Справа № 2-а-2600/11

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                         І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

          08 листопада 2011 року                                                                      м. Кузнецовськ

          Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Малков В.В.,  

розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради  про стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В :

          Позивачка звернулась в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради  (далі- УПСЗН) про  донарахування і виплату з 16.04.2011 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі, встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Спір виник у зв”язку з тим, що позивач вважає незаконною виплату відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі 130 гривень щомісяця.

         У встановлений законом строк відповідач заяви про визнання позову або заперечення проти позову не подав.

          В результаті повного і всебічного дослідження наявних у справі доказів та на підставі закону, суд прийшов до наступного висновку.   

          Позивачка  є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.  Позивачці призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як непрацюючий особі (довідка №2687 від 27.10.2011р.). Відповідно до довідки УПСЗН №2625 позивачці  з 01.04.2011 року виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною 3-х років, як непрацюючий особі у розмірі 130 гривень щомісячно. Тобто, позивачка не є особою, яка застрахована в системі загальнообов”язкового державного соціального страхування.

           Виплата допомоги по догляду за дитиною позивачці проводиться відповідачем у розмірі, встановленому ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»від 21.11.1992 року №2811- ХІІ (далі-Закон №2811) - що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Вказаний розмір допомоги  відповідає положенням чинного законодавства щодо виплати допомоги по догляду за дитиною для осіб, які незастраховані в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування.

           Згідно із ст. 43 “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2001 року №2240-ІІІ (далі-Закон №2240) допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.   

          Пунктом 25 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28 грудня 2007 року N 107-VI,  статті 40-44 Закону №2240 були виключені, а назва цього Закону була змінена на Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”. Вказані зміни до Закону №2240 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008. Отже дію статей 40-44 Закону в частині порядку і розмірів виплат допомоги по догляду за дитиною відновлено з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення - з 22.05.2008 року.

             Разом з тим, статтями 41-43 Закону №2240 передбачена виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку  особам, які застраховані в системі  державного соціального страхування. Тобто особам, які на момент настання страхового випадку сплачували внески до системи  державного соціального страхування. В свою чергу, позивачем не надано доказів того, що вона на момент призначення допомоги по догляду за дитиною являлась особою, яка застрахована в системі державного соціального страхування. Також відсутні докази того, що позивачка з квітня 2011 року є особою, яка застрахована в системі державного соціального страхування.

          Таким чином, допомога по  догляду  за  дитиною  до  досягнення  нею  трирічного  віку  виплачується позивачу як непрацюючий особі правомірно, виходячи із розміру допомоги, що встановлений ст.15 Закону №2811, а не ст.43 Закону №2240. Посилання позивача на ст.ст. 19,64, 68 Конституції України та ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України»не спростовують вказаного вище висновку суду. За таких обставин у задоволенні адміністративного позову слід відмовити, у зв»язку з необґрунтованістю позовних вимог.

            На день звернення з позовом позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.7 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», тому витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

            На підставі наведеного та керуючись Законами України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”,  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,  ст.ст. 11, 71, 160-163, 183-2 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

            Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради  про стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                             Суддя                                                                         В.В.Малков