ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А
13.10.06 р. Справа № 3/296
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні 13.10.06 о 9:35 адміністративну справу № 3/296
за позовом: Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області;
до відповідача: Державної виконавчої служби у м. Олександрія;
про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження
за участю:
секретаря судового засідання Маринич Т.П.;
представників
позивача - головного спеціаліста керівництва теруправління Котенка М.П., довіреність № 41/1-8-61п від 27.01.06;
відповідача - участі не брав.
Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області звернулося до господарського суду з позовною заявою, у якій просить визнати підставу, вказану в постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження від 18.08.06, що була винесена державним виконавцем державної виконавчої службі у м. Олександрія такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та скасувати дану постанову, скасувати таку постанову.
У письмових запереченнях на позов відповідач послався на те, що ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" не містить положень про передачу постанов, винесених посадовою особою територіального органу центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту про застосування санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт , передбачених п.. п. 1-6 ст. 69 такого Закону, для виконання органам державної виконавчої служби, тому постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження з посиланням на ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" не суперечить законодавству і є правомірною; просить розглянути адміністративну справу без участі його представника.
У судовому засіданні господарський суд встановив, що територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області не має статусу юридичної особи.
Згідно ч. 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачами в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства. установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
За ч. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій інстанції місцеві господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ст. ст. 1, 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами у справах, підвідомчих господарським судам (крім справ про банкрутство), можуть бути юридичні особи та суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи.
Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області не може бути стороною - позивачем у справах, підвідомчих господарському суду, які розглядаються ним як окружним адміністративним судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Право звернення до адміністративного позову із позовною заявою відповідно до ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України мають учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчого провадження.
Сторонами у виконавчому провадженні, як то встановлено ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ; боржником - фізична чи юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.
Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області не можна визнати стороною виконавчого провадження - стягувачем чи учасником виконавчого провадження за ст. 10 Закону України "Про виконавче провадження", так як його дії при прийнятті постанови про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій, зверненні до органу Державної виконавчої служби здійснені не від імені юридичної особи як представника, а від власного імені.
Заявник позову не має адміністративної процесуальної правоздатності, визначення якої містить ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згода юридичної особи - Головної державної інспекції на автомобільному транспорті на заміну первинного позивача належним позивачем на адресу суду не викладалася і не надсилалася.
Господарський суд залишає позовну заяву територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України.
Кодекс адміністративного судочинства України не встановлює норм, на підставі яких вирішується розподіл судових витрат, здійснених заявником, у разі залишення позовної заяви без розгляду.
Судові витрати, здійснені заявником позову не підлягають поверненню або відшкодуванню.
Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 155, п. 16 ч. 4 ст. 160, ст. 165. ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 254, ч. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
П О С Т А Н О В И В :
Залишити позов територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Кіровоградській області без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя Болгар Н.В.