Придніпровський районний суд м.Черкас                                                                                  

Справа № 2а-6052/11

П О С Т А Н О В А

                                        І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                                          

17 жовтня 2011 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

          головуючого: судді – Макаренка І.В.

          при секретарі -            Кожем’яці І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов’язання перерахування пенсії у зв’язку з зарахуванням до страхового стажу період роботи на Крайній Півночі та стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (в подальшому позивач) звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області (в подальшому відповідач) про визнання дій протиправними та зобов’язання перерахування пенсії у зв’язку з зарахуванням до страхового стажу період роботи на Крайній Півночі та стягнення моральної шкоди, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що упродовж трьох років, починаючи з 2008 року, змушений звертатися до управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та до Управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахування пенсії у зв’язку з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи (більше 15-ти років) на Крайній Півночі в пільговому обчисленні, коли працював в автопарку ремонтно-будівельного управління Магаданського облздороввіділу з 23травня 1978 року по 31липня 1989 року. До заяви у пенсійний орган він надав довідку № 346 від 14 березня 2008 року про стаж роботи та відповідні розрахунки, довідку № 552 від 29 квітня 2008 року державної установи охорони здоров’я „Магаданська обласна лікарня” Російської Федерації, трудову книжку та інші документи. У заяві та в усній формі позивач просив працівників пенсійного фонду провести пільгове обчислення страхового стажу на підставі трудової книжки, довідки про роботу в установах Крайньої Півночі, користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами, однак йому було відмовлено. В основі прийнятого рішення комісія ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси зробила висновок про те, що нібито в довідці № 346 від 14 березня 2008 року не вказано, що між позивачем та роботодавцем було укладено письмовий трудовий договір за раніше діючим до 1 січня 1991 року законодавством, яке передбачало зарахування до стажу роботи у пільговому розмірі за умови укладення таких договорів на роботу на Крайній Півночі і прирівняних місцевостях до районів Крайньої Півночі. Зібравши додаткові документи, позивач оскаржив рішення комісії до відповідача і рішенням за №245/П-10 від 09 березня 2011 року йому також відмовлено у пільговому розрахунку стажу роботи, у зв’язку з відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них, а записи у трудовій книжці зроблені без спеціальних штампів, які надають право на користування пільгами. Вважає дії відповідача такими, що не відповідають чинному законодавству, а тому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні пільгового обчислення стажу роботи на Крайній Півночі в період роботи з 23 травня 1978 року до 31 липня 1989 рік та зобов’язати відповідача здійснити обчислення пільгового страхового стажу щодо позивача з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців; здійснити перерахунок із зарахуванням стажу роботи в районах Крайньої Півночі з 14 серпня 1974 року по 14 січня 1978 року та з 23 травня 1978 року по 31 липня 1989 рік включно за пільговим коефіцієнтом 1.7 та проводити відповідні виплати з часу звернення до відповідача; розрахунки провести відповідно ст. 65 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, взявши середньомісячний заробіток для обчислення пенсій 60 календарних місяців роботи протягом трудової діяльності за 1983 - 1987 роки; стягнути з відповідача 20 000 грн. моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але подав до суду заяву про розгляд справи без їх участі, та просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п. 5 прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року за № 1058-IV (з відповідними змінами від 26 липня 2006 року за № 32-V) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року „Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 „Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року „Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року „Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу. Вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором, тому висновки комісії відповідача з цього приводу протирічать чинному законодавству. Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року „Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі” встановлено, що робітникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі в умовах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, на умовах укладання ними трудових угод про працю в цих районах на строк п’ять років, а на островах Північно-Льодовитого океану - два роки, надаються додатково наступні пільги: зараховується один рік роботи у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік шість місяців роботи при розрахунку стажу, який надає право на отримання пенсії за віком та інвалідності. За приписами наведеної норми пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також тим особам, які прибули до районів Крайньої Півночі і у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклавши строковий трудовий договір про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР „Про розширення пільг для працюючих осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі” від 26 вересня 1967 року № 1908-VII було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року „Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі”, з п’яти до трьох років. Встановлено надання вказаних пільг, особам, які приїжджають у ці райони та місцевості з власного бажання, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до ст. 18 Кодексу Законів про працю Російської Федерації, що діяв до 1991 року, передбачено можливість укладення усного чи письмового договору з працівником на розсуд адміністрації підприємства і прийом на роботу оформлявся відповідним наказом.

Згідно довідки № 552 від 29 квітня 2008 року, яка видана державною установою охорони здоров’я „Магаданська обласна лікарня”, позивач працював у рембудуправлінні Магаданського облздороввідділу з 23 травня 1978 року на посаді шофера (наказ про зарахування № 76-к від 23 травня 1978 року). З 01 жовтня 1985 року переведений столяром (наказ № 85-к від 01 жовтня 1985 року). З 01 лютого 1988 переведений водієм (наказ № 10-к від 03 лютого 1988 року). З 12 червня 1989 року переведений слюсарем по ремонту автомобілів (наказ № 94-к від 20 червня 1989 року). Звільнений з 31 липня 1989 року за власним бажанням на підставі ст. 31 КЗпП РСФСР (наказ про звільнення № Ц2 від 31 липня 1989 року). Цією ж довідкою повідомлено, що відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029 Магаданська область відноситься до районів Крайньої Півночі. У Магадані та Магаданській області заробітна плата виплачується з єдиним для виробничих і невиробничих галузей промисловості коефіцієнтом 1.7. Даний коефіцієнт застосовується незалежно від строків виплати заробітної плати і дати призначення пенсії на підставі Постанови Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 4 вересня 1964 року № 380-П-18.Таким чином законодавство не зобов’язує позивача надавати відповідачу письмовий трудовий договір, а факт його роботи в районах Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці з відповідними наказами про час прийняття на роботу та звільнення, довідками про його роботу в Магаданській області і відповідними розрахунками отриманих виплат та доходів, тому відмова відповідача в зарахуванні до пільгового стажу та перерахуванні пенсії на період роботи з 1978 по 1989 роки є безпідставною.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку нарахування та виплати пенсії у розмірах та в межах строку позовної давності визначеної ч. 2 ст. 99 КАС України є незаконними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що необхідно зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області здійснити обчислення пільгового стажу роботи на Крайній Півночі позивачу в період з 14 серпня 1974 року по 14 січня 1978 рік та з 23 травня 1978 року по 31 липня 1989 рік починаючи з 03 лютого 2011 року.

                Ухвалою від 17 жовтня 2011 року суд, вимоги,  які виходять за межі 6-ти місячного строку залишив без розгляду.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо відшкодування позивачу завданої моральної шкоди не підлягають до задоволення, так як вони не передбачені чинним законодавством при розгляді справ даної категорії.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 60, 69-70, 86, 158, 160, 163, 186, 254 КАС України, п. 5 прикінцевих положень, ст. 46 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року „Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, постановою Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 „Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року „Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року „Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, суд, -     

п о с т а н о в и в:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 -  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області щодо відмови в зарахуванні пільгового обчислення стажу роботи на Крайній Півночі ОСОБА_1 в період з 14 серпня 1974 року по 14 січня 1978 року та з 23 травня 1978 року по 31 липня 1989 рік включно.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області здійснити обчислення пільгового стажу роботи на Крайній Півночі ОСОБА_1 в період з 14 серпня 1974 року по 14 січня 1978 рік та з 23 травня 1978 року по 31 липня 1989 рік починаючи з 03 лютого 2011 року.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення з Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області 20 000 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди –відмовити.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області виконати постанову негайно.

  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя:І. В. Макаренко