Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа № 2а-4306/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2011 року
Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Бассак Т.Є., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання відмови відповідача щодо виплати допомоги в повному обсязі протиправною та зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01 жовтня 2010 року до набрання постанови законної сили ,-
в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1.звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси з позовом до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання відмови відповідача щодо виплати допомоги в повному обсязі протиправою ,зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01 жовтня 2010 року до набрання постанови законної сили.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що на нього поширюється дія Закону України від 18.11.2004р. «Про соціальний захист дітей війни». Згідно ст.6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням йому відмовлено у нарахуванні та виплаті соціальної допомоги, а тому дії останнього суперечать положенням Конституції України та законам України і таким чином, порушені його права. Саме відповідач повинен здійснити нарахування та виплату такої допомоги. Просить визнати відмову відповідача щодо виплати допомоги в повному обсязі протиправою зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 жовтня 2010 року по день звернення до суду.
Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси в встановлений законом строк заперечень не надав, тому суд у відповідності до вимог розгляду справи в скороченому приймає постанову за відсутністю заперечень відповідача.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:
в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, громадянин України ,ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, відповідно до відмітки в пенсійному посвідченні має право користуватися пільгами відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Йому управлінням пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси з 01 січня 2008р, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої в розмірі 10% прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2008р. по 31.03.2008р.–47грн.; з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. –48,10грн.; з 01.07.2008р. по 30.09.2008р.–48,20грн.; з 01.10.2008р. –49,80грн.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до вимог ст..7 вказаного Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Пунктом 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»викладено в новій редакції, - встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р.(справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України) зазначене положення закону визнане таким, що не відповідає Конституції України.
Вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»обчислювався, виходячи з визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Отже право на підвищення пенсії, що передбачене ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2008 році виникло у позивача з 22 травня 2008 року, тобто з дня визнання неконституційними положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо дії ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
З огляду на викладене, вбачається, що станом на 01.01.2009 року та на 01.01.2010 року діє редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Тому, в 2009 році та у 2010 році відповідач був зобов»язаний виплачувати позивачу підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 27 квітня 2011 року по даній справі адміністративний позов в частині визнання відмови протиправною та стягнення підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.10.2010 року по 25.10.2010 року залишений без розгляду.
Що стосується терміну, до якого відповідачу слід проводити перерахунок та виплату допомоги, то хоча позивач заявляє у позовних вимогах такий термін, але враховуючи відповідно до ч.1 ст.11 КАС Україна суд може вийти за межі позовних вимог в разі , якщо це необхідно для повного захисту прав та інтересів сторін. Так судом достовірно встановлено, що бездіяльністю відповідача порушуються права позивача, а тому на думку суду термін, до якого слід проводити перерахунок та виплату, слід визначити датою ухвалення постанови суду, тобто 25 травня 2011 року.
Відповідно до вимог ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України від 18.11.2004р. «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України від 09.07.2003р. «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р.(справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України)., ст. ст.11, 17, 69-71, , 99, 100, 160, 162, 163,183-2 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та провести відповідні виплати ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з 26 жовтня 2010 року по 25 травня 2011 року, за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачених у зазначеному періоді 2010 ,р.,2011 р.
.Судовий збір віднести за рахунок держави.
Постанову допустити до негайного виконання
.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови .
Суддя:Т. Є. Бассак