Справа № 2-а-2683/11

                                                                     У Х В А Л А

                                                         І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

          14 листопада 2011 року                                                                      м. Кузнецовськ

          Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Малков В.В., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про зобов’язання здійснити нарахування та виплату одноразової компенсації по втраті годувальника та щорічної допомоги на оздоровлення,

     ВСТАНОВИВ:

  Позовну заяву подано до суду 31.10.2011 року представником фізичної особи до суб’єкта владних повноважень у зв”язку з перерахунком та виплатою щорічної допомоги на оздоровлення як матері, яка має на утриманні 4-х дітей, які втратили внаслідок Чорнобильської катастрофи батька за 2005-2011 роки на сина ОСОБА_2 та за 2005-2011 роки на синів та дочку ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

 На думку представника позивача, відповідач виплатив позивачу щорічну допомогу на оздоровлення як матері, яка має на утриманні 4-х дітей, які втратили внаслідок Чорнобильської катастрофи батька за 2005-2008 роки, за 2009 рік в січні 2009р., за 2010 рік в січні 2010р. та за 2011 рік в лютому 2011р. у меншому розмірі, ніж це передбачено ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закон).

У відповідності з положеннями ст. 99 КАС, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Для захисту порушених прав, свобод та інтересів особи іншими законами можуть встановлюватись інші строки звернення до адміністративного суду.

Згідно доданої до позовної заяви копії листа-відповіді Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради №1/14-к-290 від 09.09.2011р. та довідки №103 від 19.09.2011р., відповідач виплатив позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2009р. в січні 2009р., за 2010 рік в січні 2010р. та за 2011р. в лютому 2011р.. Тобто про порушення відповідачем права позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у встановленому законом розмірі, останній міг звернутись до суду з відповідним позовом, починаючи з відповідних днів місяців 2005-2008рр., січня 2009р., січня 2010р. та лютого 2011р. –днів отримання  щорічної допомоги на оздоровлення у меншому розмірі, ніж встановлено законом. Проте позивач не реалізував право на звернення до суду з відповідним позовом вчасно, звернувшись з позовом до відповідача про захист порушеного права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, у встановленому законом розмірі, лише 31 жовтня 2011 року.

Позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушеного права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у зв”язку з тим, що позивач дізнався про порушення свого права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення із листа-відповіді Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради №1/14-к-290 від 09.09.2011р., посилаючись на ст.268 ЦК України та ст.6 Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду в редакції від 21.05.1963 року (далі-Конвенція).

 Посилання на п.3 ч.1 ст.268 ЦК, як на підставу для вирішення вимоги про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2011 роки у зв”язку з тим, що позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров”я або смертю, вважаю безпідставним. Оскільки відповідач не ушкоджував здоров”я позивача, публічно-правовий спір виник через нарахування щорічної допомоги на оздоровлення, яку отримує позивач, тому у суду відсутні правові підстави для застосування при вирішенні питання про строк звернення до суду ст.268 ЦК.  

Доводи позивача щодо застосування у даному спорі 30-річного періоду звернення до суду згідно Конвенції, суд вважає безпідставними. Оскільки згідно статей 1,5,7 Конвенції відповідальність за ядерну шкоду несе оператор ядерної установки або відповідальна за ядерну установку держава. В свою чергу, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради суб’єктом відповідальним за ядерну шкоду (у визначенні Конвенції) не є. Крім того предметом спору є перерахунок і виплата щорічної допомоги на оздоровлення у встановленому розмірі, а не відшкодування ядерної шкоди.

Причину, з якої позивач просить суд поновити пропущений строк звернення до суду з позовом про перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення, суд вважає неповажною, оскільки позивач мав змогу дізнатися про порушення відповідачем своїх прав з 2005 року в тому числі із засобів масової інформації, проте реалізував право на звернення з відповідним позовом лише у листопаді 2011 року.

Таким чином, приходжу до висновку, що позивач звернувся до суду з вимогою про зобов’язання здійснити донарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу як матері, яка має на утриманні 4-х дітей, які втратили внаслідок Чорнобильської катастрофи батька за 2005-2011 роки на сина ОСОБА_2 та за 2005-2011 роки на синів та дочку ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 після спливу, встановленого ст.  99 КАС України шестимісячного строку, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення відповідачем його права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, у встановленому законом розмірі. Згідно із ч.1 ст.100 КАС, адміністративний позов поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляє ухвалу.

      На підставі наведеного та керуючись ст. 100 КАС України, суддя –

                                                                           УХВАЛИВ:

   Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про зобов’язання здійснити донарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу як матері, яка має на утриманні 4-х дітей, які втратили внаслідок Чорнобильської катастрофи батька за 2005-2011 роки на сина ОСОБА_2 та за 2005-2011 роки на синів та дочку ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - залишити без розгляду.  

   Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом п'яти днів з дня її постановлення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи,  яка її оскаржує, то строк подання апеляційної скарги   обчислюється  з дня  отримання нею копії ухвали.

 Суддя                                                                               В.В.Малков