Перемишлянський районний суд Львівської області

Справа  № 2а-51/2011

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

  25.02.2011

Суддя Перемишлянського районного суду М. О. Кіпчарський

розглянувши в  порядку письмового провадження  справу за адміністративним  позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії громадянам, яким визначено статус - «дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 10.03.2009р. звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду та зобов»язати  нарахувати та виплатити на його користь  недоплачену   щомісячну  надбавку до пенсії як дитині війни за 2007-2008 роки.  В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що  вказана надбавка   за 2007-2008 роки йому виплачувалась  у зменшених розмірах. Тому  вважає , що відповідачем  безпідставно не виплачено йому  підвищення  у розмірі надбавки за період з 01.01.2007року по 31.12.2008 року взагальній сумі 2612,60 грн.   

   Позивач в судове засідання не з»явився,  подав  заяву, в якій зазначив,  що позовні вимоги  підтримує  та просить їх задовольнити в повному обсязі, а справу слухати без його  участі.

   Представник відповідача Лоїк О.І. подала письмове заперечення  на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки немає підстав для доплати іншого розміру допомоги. Так, законодавцем не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено як саме обчислювати розмір соціальної допомоги та за рахунок яких коштів і джерел її виплачувати. Вважає, що здійснений позивачем розрахунок доплати не може братися до уваги, оскільки такий не ґрунтується на чинному законодавстві. Також  вважає, що позивачем пропущений  строк звернення до суду. Подав заяву про слухання справи за його відсутності.

    Оскільки сторони заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ч.3 ст.122 КАС України.

   Дослідивши подані сторонами документи, з’ясувавши  фактичні обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд  приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

    Законом  України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної допомоги.

    Судом встановлено, що позивач народився  ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус  «дитина війни», та перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Перемишлянському районі Львівської області.

    Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного  довічного  грошового  утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується  підвищення у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком

 А відповідно до ст.3 цього Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

    Законом  України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», дію  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.

   Проте, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які зупинили дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік. Дане рішення набрало чинності з дня його ухвалення.   

    Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення закону  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», які зупинили дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2008 рік. Дане рішення набрало законної сили з дня його ухвалення.

   Таким чином, суд керується вказаними Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, які не мають зворотної сили у часі і можуть застосовуватися лише до

правовідносин, що виникли відповідно, з 09.07.2007 року і до 31.12.2007 року, а також  з  22.05.2008 року і до 31.12.2008 року.  

     Зазначене вище спростовує твердження відповідача про безпідставність позовних вимог в частині відсутності потреби у нарахуванні позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року в розмірі, визначеному  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

      Згідно наявної у справі довідки,  позивач  отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі, і їй  у 2006- 2007 роках підвищення до пенсії як дитині війни не виплачувалось, а у 2008р.  виплачувалось в розмірі 10%, що не відповідає розміру, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  Наведене свідчить про протиправність дій відповідача по зазначених  фактах.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України ( в редакції, що була чинна на час виниикнення спірних правовідносин)  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

     Згідно ч.1 ст.100 КАС України ( в редакції, що була чинна на час виниикнення спірних правовідносин)   пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

      Позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки звернувся з позовом лише 31.03.2009р., а відповідачем подано  клопотання про застосування строків звернення до адміністративного суду.

     Оскільки стосовно не нарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосувати річний строк звернення до суду.

     Посилання позивача на те, що йому стало відомо про факт порушення його прав лише після висвітлення зазначених подій у пресі є необґрунтованим, оскільки рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. було опубліковане у «Віснику Конституційного Суду України» на «Офіційному віснику України» 27.07.2007р.

    Позивачем не надано доказів того, що ним був пропущений строк для звернення до суду з поважних причин. Тому, з огляду на наведене, в задоволенні вимог в частині виплат за 2007р. слід відмовити.

     За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог позивача щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008р. по  31.12.2008 року включно у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,з врахуванням раніше проведених виплат. В решті позовних вимог – відмовити.

     Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Пенсійний фонд України  в особі управління Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської області, відповідний обов»язок слід покласти на відповідача у справі.

          Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 99-100, 122, 159-163, 167,185-186 КАС України, ст. ст. 6-7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та № 10-рп від 22.05.2008 року, суд,- 

П О С Т А Н О В И В:

   Позовні вимоги задовольнити частково.

     Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської області нарахувати  та виплатити  підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_1 за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року із врахуванням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст..28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

     В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання   апеляційної скарги до Львівського адміністративного апеляційного суду через Перемишлянський районний суд  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя           М. О. Кіпчарський