ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.10.2011 року Справа № 11/5005/8619/2011
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді : Бахмат Р. М. (доповідача),
суддів: Лотоцької Л.О., Євстигнеєва О.С.
при секретарі: Соловйової О.І.
за участю прокурора: у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 (дов. № 42-мр від 24.01.11 р.);
від відповідача: ОСОБА_2 (дов. № 14-07/2011 від 14.07.11 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Всеукраїнського єврейського благодійного культурно-просвітницького фонду “Ор-Авнер” Хабад Любавич” (“Світло Авнера” Хабад Любавич”) м. Дніпропетровськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2011 р. у справі № 11/5005/8619/2011
за позовом Прокурора Дніпровського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради м. Дніпродзержинськ
до Всеукраїнського єврейського благодійного культурно-просвітницького фонду “Ор-Авнер” Хабад Любавич” (“Світло Авнера” Хабад Любавич”) м. Дніпропетровськ
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
В С Т А Н О В И В :
Рішенням господарського суду Дніпропетровської обл. від 21.07.2011 р. у справі № 11/5005/8619/2011 (суддя Мельниченко І.Ф. ) задоволено позов Прокурора Дніпровського району м. Дніпродзержинська, пред’явлений в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради м. Дніпродзержинськ до Всеукраїнського єврейського благодійного культурно-просвітницького фонду “Ор-Авнер” Хабад Любавич” (“Світло Авнера” Хабад Любавич”) м. Дніпропетровськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.
Вказаним рішенням внесено зміни в пункт 3.1. договору оренди земельної ділянки від 17.09.2004 р., зареєстрованого за № 01703 від 22.09.04 р., укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Всеукраїнським єврейським благодійним культурно-просвітницьким фондом “Ор-Авнер” Хабад Любавич” (“Світло Авнера” Хабад Любавич”) м. Дніпропетровськ, викладено його в такій редакції:
“п.3.1. Річна орендна плата вноситься “Орендарем” виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаної Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів на рахунок місцевого бюджету”.
Стягнуто з відповідача в доход державного бюджету 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат по сплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.
19.08.2011 р. на примусове виконання рішення господарського суду Дніпропетровської обл. від 21.07.11 р. видано накази.
Відповідач не погодився з вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу та клопотання про відновлення строку на подання апеляційної скарги.
Ухвалою від 07.10.2011 р. Дніпропетровський апеляційний господарський суд відновив пропущений процесуальний строк на подання апеляційної скарги.
Скаржник просить в апеляційній скарзі скасувати оскаржуване рішення та залишити позов без розгляду, оскільки вважає, що рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Відповідач вказує у скарзі, що позивач в позовній заяві зазначає, що направляв на адресу відповідача лист з пропозицією внесення змін до договору від 17.06.2009 р. З листа вбачається, що Управляння земельних відносин міської ради надсилає 3 примірники додаткової угоди до договору оренди землі. Того ж часу в листі відсутнє посилання на додатки. Зазначений лист та додаткова угода відповідачу взагалі не надсилались, відповідні докази в матеріалах справи відсутні. Копія додаткової угоди в додатках до позовної заяви також відсутня.
Крім того, скаржник вважає, що відносно ділянки, під якою немає споруди, неможливо примусово змінювати умови договору за відсутності згоди орендаря.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін, оскільки вважає, що воно прийнято без порушення норм матеріального та процесуального права та у відповідності з вимогами чинного законодавства.
Прокурор Дніпровського району м. Дніпродзержинська в судове засідання не з’явився, про поважні причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні. Неявка прокурора не перешкоджає перегляду справи за наявними в ній доказами.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи, вказані в апеляційній скарзі, доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування господарським судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів встановила, що між Дніпродзержинською міською радою (Орендодавець) та Всеукраїнським єврейським благодійним культурно-просвітницьким фондом “Ор-Авнер” Хабад Любавич” (“Світло Авнера” Хабад Любавич”) м. Дніпропетровськ (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 17.09.2004 р.
Пунктом 1.1. договору встановлено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 1,1561 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул.Харитонова,19, згідно з планом земельної ділянки, що додається.
Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 28.07.04, № 377-15/ХХІV.
Цільове призначення земельної ділянки: землі освіти (1.12.3).
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становила 2 112 509,16 грн.
Відповідно до п.1.5 договору земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення об'єкту освіти (комплекс будівель та споруд учбового закладу).
Договір укладено на строк до 28.07.2014р.( п.2.1.)
Пунктом 3.1. договору встановлено, що орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 25 350,10 грн./рік, що становить 2 112,51 грн./міс., і вноситься на рахунок місцевого бюджету.
Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем (звітного) податкового місяця. (п.3.2 договору).
У пункті 3.3 договору передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставок земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
В п.8.1 договору сторонами передбачено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо умов договору, спір розв’язується у судовому порядку (п.8.6.).
Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішення суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та і інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Зміна ціни після укладання договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України “Про оренду землі” були внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції: “Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині”. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування –з 04.06.2008 року.
В зв’язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI) Закон України „Про плату за землю” втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.
Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю –це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).
Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земельного кодексу України).
Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов’язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Умови спірного договору оренди в частині визначення розміру орендної плати перестали відповідати вимогам –як раніше чинної ст. 21 Закону України “Про оренду землі” (в новій редакції), так і положенням п.288.5 ст. 288 Податкового Кодексу України.
Відповідно до пункту 34 статті 26, частини другої статті 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.
З метою приведення раніше укладених позивачем договорів оренди земельних ділянок у відповідність до діючого законодавства, Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення 60-04/VI від 28.01.2011 р. "Про внесення змін до договорів оренди землі".
Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов’язковим до виконання на певній території.
Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, у випадках, встановлених договором, а тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги.
Колегія суддів вважає, що рішення місцевого господарського суду відповідає вимогам чинного законодавства і повинно бути залишено без зміни, а апеляційна скарга –без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись статями 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Всеукраїнського єврейського благодійного культурно-просвітницького фонду “Ор-Авнер” Хабад Любавич” (“Світло Авнера” Хабад Любавич”) м. Дніпропетровськ залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2011 р. у справі № 11/5005/8619/2011 залишити без змін.
Головуючий Р.М. Бахмат
Судді: Л.О. Лотоцька
О.С. Євстигнєєв
Постанова виготовлена в повному обсязі 31.10.2011 р.
З оригіналом згідно:
Пом. судді І.Г.Логвиненко