ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

25 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/682/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом   ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,    

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік позивачу, як учаснику бойових дій, у меншому розмірі, ніж передбачено статтею  12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (в редакції від 25.12.1998); зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги за 2024 рік відповідно до статті  12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ( в редакції від 25.12.1998) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням попередньо виплачених коштів.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

24.02.2025 відповідач подав відзив на позовну заяву, а також клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 440/14216/23.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з таких мотивів та підстав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Також пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як установлено пунктом 4 частини восьмої статті 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.11.2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/14216/23 за позовом ОСОБИ_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. В ухвалі  визначено такі ознаки типової справи:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 “Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань”;

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 05.03.2024 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій справі №440/14216/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/ 117451511). При цьому судове рішення не набрало законної сили, бо оскаржене відповідачем до Великої Палати Верховного Суду.

Повертаючись до спірних правовідносин у цій адміністративній справі, суд зазначає, що позивач є учасником бойових дій та має право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності, а спірні в цій справі правовідносини пов`язані із розміром допомоги, що була виплачена йому у 2024 році, та регулюються статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 №1396 “Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах” та постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №369 “Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”, у 2024 році”.

З огляду на вказане суд дійшов висновку, що хоч ця адміністративна справа й не відповідає вказаним в ухвалі Верховного Суду від 22.11.2023 ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи №440/14216/23 (предмет судового розгляду у зразковій справі №440/14216/23 стосується визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік, а у справі №140/682/25 - визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 рік), однак правовідносини у цій справі є подібними до правовідносин, які розглядаються Верховним Судом у зразковій справі №440/14216/23. Формування відповідних правових висновків Верховним Судом у справі №440/14216/23 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи, а відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На думку суду, з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору провадження у даній справі необхідно зупинити на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі у справі №440/14216/23.

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 248, 256 КАС України, суд  

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №440/14216/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя                                                                                                       О. О. Андрусенко