Справа № 2а/1570/6343/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2011 року м.Одеса
У залі судових засідань № 31
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Балан Я.В.
при секретарі судового засідання - Давтян Л.Г.
за участю сторін:
представник позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)
представник відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Інвестиційно - лізингова компанія “Рента” (код ЄДРПОУ 33085814) до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Інвестиційно - лізингова компанія “Рента” (надалі –ТОВ “ІЛК “Рента”) до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області (надалі УДАЇ ГУ МВС України в Одеській області) про зобов’язання УДАЇ ГУ МВС України в Одеській області здійснити державну реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу –тягача марки MAN, модель TGA 18.463, 2002 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого РЕВ 9 при УДАЇ ГУМВС України в Одеській області за Товариством з обмеженною відповідальністю «Семенюк-Лоджістікс», на нового власника - ТОВ «ІЛК «Рента», шляхом зняття зазначеного транспортного засобу з обліку за місцем його фактичної реєстрації та постановки його на облік за місцем знаходження його нового власника –ТОВ «ІЛК «Рента», з урахуванням проведенних змін щодо зміни власника транспортного засобу –зобов'язати УДАЇ ГУ МВС України в Одеській області видати ТОВ «ІЛК «Рента»нове свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу - тягача марки MAN, модель TGA 18.463, 2002 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, вказавши його власником транспортного засобу.
Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що в порушення вимог п.п. 4.8., п.п. 4.9. п. 4 «Порядку реалізації арештованого майна»затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №42/5 від 15.07.1999р. відповідач відмовляється рєеструвати транспортний засіб, чим порушує його законе право на користування транспортним засобом, а саме - тягача марки MAN, модель TGA 18.463, 2002 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх з підстав, зазначених у позові.
Представник відповідача - УДАЇ ГУ МВС України в Одеській області у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, мотивуючи тим, що з поданого адміністративного позову на постанову по справі про адміністративне правопорушення вбачається, що дії управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області щодо відмови у проведенні перереєстрації транспортного засобу вищезазначеного тягача у зв'язку зі зміною власника відповідають положенням діючого законодавства, а викладенні доводи позивача не відповідають фактичним обставинам справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши обставини якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, перевіривши докази, встановив наступне.
30.07.2004 року виконавчим комітетом Одеської міської ради було зареєстровано юридичну особу - ТОВ «ІЛК «Рента», (ідентифікаційний код юридичної особи 33085814; місцезнаходження юридичної особи: 65006, Одеська область, м. Одеса, вул. Вапняна, буд. 54 А) (аркуш справи 14).
Представник позивача зазначив, що 01.06.2010р. ТОВ «ІЛК «Рента» придбало на аукціоні, проведенному Одеською філією ПП «Спеціалізоване підприємство «Юстиція»транспортний засіб тягач марки MAN, модель TGA 18.463, 2002 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого РЕВ 9 при УДАЇ ГУМВС України в Одеській області та в підтвердження надав Протокол проведення аукціону № 10/018/10/А від 01.06.2010 року (аркуш справи 7), та Акт державного виконавця ВДВС Комінтернівського РУЮ Одеської області від 17.06.2011 року про проведення прилюдних торгів затвердженим начальником відділу ВДВС Комінтерівського РУЮ Одеської області (аркуш справи 8).
Судом з’ясовано, що попереднім власником вищевказаного транспортного засобу являлось ТОВ «Семенюк - Лоджістік», але під час виконавчого провадження ВДВС Комінтернівського РУЮ Одеської області по виконанню наказу №6/37-09-1222 виданого 06.05.2009 року Господарським судом Одеської області про примусове виконання рішення по справі (аркуш справи 6), вищезазначений транспортний засіб було виставлено на реалізацію на аукціон і реалізовано Одеською філією ПП «Спеціалізоване підприємство юстиція».
Як встановлено судом, на заяву позивача щодо здійснення перереєстрації тягача марки MAN TGA 18 463, д/н НОМЕР_1, двигун НОМЕР_3, шасі № НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 та видачи нового свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, вказавши його власником ТОВ «ІЛК «Рента»(аркуш справи 10-11) відповідач листом за вихідним № 7/0-3744 від 26.05.2011 року (аркуш справи 12-13), відмовив у вчиненні дій, аргументуючи тим, що на виконання вимог п.8 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок, моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998р. реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі документів, що посвідчують правомірність придбання транспортного засобу, у данному випадку придбання транспортного засобу повинно підтвержуватися договором або угодою, укладеним на товарних біржах.
Відповідно до частини 1 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999р. (надалі - Закон) арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.
Частиною 1 статті 62 Закону встановлено, що реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в ч. 8 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606-XIV від 21.04.1999р, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах.
Відповідно до частини 2 вищевказанної статті нерухоме майно, транспортні засоби, повітряні, морські та річкові судна реалізуються виключно на прилюдних торгах (аукціонах).
Законом України «Про виконавче провадження»№ 606-XIV від 21.04.1999р. не передбачено процедури реалізації заставленого майна, її здійснення регулюється Порядком реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 42/5 від 15.07.1999р. (надалі –Порядок реалізації арештованого майна).
Відповідно до пункту 1.2 Порядку реалізації арештованого майна реалізація арештованого майна здійснюється державним виконавцем шляхом його продажу на аукціоні.
Відповідно до ч.2 п. 8 вищезазначеного Порядку чітко визначен перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційни номери, є засвідченні підписом відповідної посадової особи, що скріплені печаткою, а саме:
-довідка-рахунок за формою згідно, видана субєктом господарювання, діяльність якого пов'язанна з реалізацією транспортних засобівта їх складових частин, що мають ідентифікаційни номери;
-договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Даржавтоінспекії бланках, інші засвідченні в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортниі засоби;
-копія рішення суду, засвідчена в установчому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних оссіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;
-довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що вділили автомобіль мотоколяску;
-акт приймання-передачі транспортних засобів за встановленою формою, виданй підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно зі свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;
-вантажно митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційни номери;
-договір фінансового лізингу.
Проте позивач жодного з вказанних документів не надав.
В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що за відомостями бази даних АІС «Автомобіль», вантажний автомобіль MAN TGA 18.463, 2002р. двигун НОМЕР_3, шасі № НОМЕР_2, зареєстрований в РЕВ № 9 при УДАЇ ГУМВС України в Одеській області, як ввезений з-за кордону юридичною особою, ТОВ «Семенюк Лоджістікс», з видачею власникові номерних знаків НОМЕР_1 та свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_2, тобто ОСОБА_4 не є власником зазначеного автомобіля.
Суд вважає правомірним висновок представника відповідача, що перед відчуженням, передачею вищевказаний транспортний засіб повинен бути знятий з державного обліку у місці фактичної його реєстрації, а саме у РЕВ 9 при УДАЇ ГУМВС України в Одеській області.
Такі доводи УДАЇ ГУ МВС України в Одеській області узгоджуються з ч.3 п.8 Порядку, згідно якої для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції, додається також свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, яка додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку.
В матеріалах справи наявна довідка ГУ МВС в Одеській області з якої вбачається, що згідно даних АІС «АРЕШТ»УДАІ ГУМВС України в Одеській області станом на 21.09.2011 року обмеження щодо користування автомобілем MAN TGA 18 463, д/н НОМЕР_1, двигун НОМЕР_3, шасі № НОМЕР_2, які накладенні 18.12.2007 року ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси по справі 2-2106/7 не зняті (аркуш справи 74).
Пунктом 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про міліцію»№ 565-XII вiд 20.12.1990р. передбачається, що органи міліції зобов’язані забезпечувати в межах своєї компетенції безпеку дорожнього руху, додержання законів, правил і нормативів у цій сфері, здійснювати державну реєстрацію (перереєстрацію) і облік транспортних засобів та систематизацію відомостей про їх власників.
Згідно до п.4 ст.34 Закону України «Про дорожній рух», N 3353-XII від 30 червня 1993р. державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них странспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністрерства внутрішніх справ України.
Відповідно до ч.6 ст. 34 Закону України про «Про дорожній рух»№ 3353-XII від 30 червня 1993р. порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністраів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи.
Представник позивача, наполягає, на тому що транспортний засіб був придбаний на прилюдних торгах, що підтверджується протоколом проведення аукціону, ТОВ “ІЛК “Рента” є його власником і тому відповідач зобов’язаний зареєструвати тягач.
Такі доводи не узгоджуються з вимогами Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, яким встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів.
Судом зазначається, що єдиний на території України порядок державної реєстрації, обліку транспортних засобів та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлений Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 р. (далі - Порядок).
Порядок є обов'язковими для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.
Відповідно до п. 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998р., державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами Державтоінспекції МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим в Україні вимогам стандартів і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.
Згідно п. 6 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998р., транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції.
Також в судовому засіданні відповідач зазначив, що відповідно ч.7 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух»№ 3353-XII від 30 червня 1993р., власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законих ідставах, зобовязанні зареєструвати (переєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержавння транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.
Враховуючи вищезазначене, та оцінюючи в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд вважає, що відповідач діяв у межах чинного законодавства, а тому позовні вимоги ТОВ “ІЛК “Рента” безпідставні, не грунтуються на положеннях Правил державної реєстрації транспортних засобів та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Законами України «Про дорожній рух» № 3353-XII від 30 червня 1993р., «Про міліцію»№ 565-XII вiд 20.12.1990р., «Про виконавче провадження»№ 606-XIV від 21.04.1999р. , ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені позову товариства з обмеженою відповідальністю “Інвестиційно - лізингова компанія “Рента”(код ЄДРПОУ 33085814) до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії –відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено та підписано «28»жовтня 2011р.
Суддя Я.В. Балан
28 жовтня 2011 року