Справа № 2-а-2831/11                                                                                                           

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

21.10.2011  року                                                             смт. Оратів

Суддя Оратівського районного суду Вінницької області Гончарук М.М. о 08 год. 55 хв. в смт. Оратів розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії,-

  В С Т А Н О В И В:  

        Позивач ОСОБА_1 звернулася до Оратівського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії та проводити такі нарахування в подальшому.

Як вбачається з паспорту серії НОМЕР_1, виданого Оратівським РВ УМВС України у Вінницькій області 17.04.1996 року позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Лебедівка, Каменського району Черкаської області, є громадянкою України. На час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни позивачці було менше 18 років.  

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонеркою та має статус дитини війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

З довідки про отриману позивачем пенсію вбачається, що позивачу проводиться виплата підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі меншому, ніж  встановлено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що адміністративний позов є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню на підставі наступних  положень чинного законодавства України.  

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-ІV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України "Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Управління ПФУ в Оратівському районі Вінницької області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити відповідне підвищення пенсії позивачу. Однак, відповідач, у порушення зазначених положень Закону, таких нарахувань не проводив. Всупереч статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України "Про соціальний захист дітей війни"  має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Своїми діями  відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених статтею 22  Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і  громадянина,  закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Законом України від 14.06.2011 року № 3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" установлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Цей Закон набрав чинності 19.06.2011 року. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.  Постановою КМУ від 06.07.2011 р. №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” встановлено новий порядок та розмір  виплат окремим категоріям громадян, зокрема дітям війни. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року. З огляду на викладене, до набрання чинності даної постанови КМУ, яка прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни".

Управління ПФУ в Оратівському районі Вінницької області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити відповідне підвищення пенсії позивачу. Однак, відповідач, у порушення зазначених положень Закону, таких нарахувань не проводив.  

Аналізуючи норми діючого законодавства, матеріали справи, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача в частині ненарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною.

Враховуючи протиправність бездіяльності відповідача, суд приходить до висновку про необхідність захисту прав та інтересів позивача шляхом зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 27 березня  2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат. В задоволені решти позовних вимог слід відмовити.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 8, 9, 86, 94, 183-2, 256 КАС України, -

  П О С Т А Н О В И В:  

           Адміністративний позов задовольнити частково.  

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1   пенсії з підвищенням її розміру на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправною.  

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1  підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 27 березня  2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  документально підтверджені судові витрати в розмірі 1 грн. 70 коп.  

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

       Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.  

Відповідно до ст. 186 КАС України,  апеляційна  скарга  подається  до  адміністративного суду апеляційної інстанції  через  суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.  Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає,  до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів  з моменту отримання копії постанови.  

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.  

  С уддя