2-а-2889/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.06.2011 суддя Ленінського районного суду м. Донецька Л.І. Хмельницька, розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України  у Ленінському районі м. Донецька про визнання  протиправними дій та  перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру, -           

ВСТАНОВИВ:

          Позивачка звернулась до суду  з  адміністративним позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Донецька про визнання протиправними дій  та  зобов’язання проведення перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, посилаючись на те, що з вона знаходиться на обліку  в УПФУ в Ленінському  районі м. Донецька, отримує пенсію за віком та  продовжує працювати. З 01.01.2011 року  у відповідності до її заяви, їй був здійснений перерахунок  пенсії за стажем. 05 квітня 2011 року  вона звернулась до відповідача  з заявою про перерахунок  пенсії із застосуванням  показника заробітної плати. Відповідач відмовив їй у  перерахунку пенсії із застосуванням показника  заробітної плати для обчислення пенсії за 2010 рік, посилаючись на те, що  в даний час до врегулювання питання на законодавчому рівні перерахунки пенсії  по заробітній платі проводяться  із застосуванням показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені  страхові внески і яка враховувалась для перерахунку  пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530, оскільки  в цьому випадку перерахування  пенсії по заробітку не є доцільним, відповідачем прийнято рішення про відмову  у проведенні перерахунку. Вважає такі дії відповідача неправомірними, тому вимушена була звернутися до суду з позовом.

          До судового засідання позивач не з*явився, надіслав до суду заяву з проханням слухати справу у його  відсутність, підтримав позовні вимоги.

          Представник відповідача до судового засідання не з*явився, про день слухання справи був повідомлений належним чином, надав суду заперечення проти  позову, в поданій заяви просив розглянути справу у його відсутність.

Відповідно ч. 3 до ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження. Таким чином, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши  матеріали справи, вважає, що позовні вимоги  підлягають  задоволенню з  наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що  позивачці було призначено пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с. 6). До цього часу  позивачка продовжує працювати, збільшивши свій пенсійний стаж  на 24 місяця  на момент її звернення до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії після чергового перерахунку. З 01.01.2011 року їй був здійснений перерахунок пенсії за стажем у відповідності до поданої заяви від 13.01.2011р.

05 квітня 2011 року позивачка звернулась  до відповідача  з письмовою заявою про перерахунок  пенсії з застосуванням  показника заробітної плати, але при проведенні перерахунку  з 01.04.2011 р. відповідач, посилаючись на недоцільність перерахунку пенсії з застосуванням  показника заробітної плати для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.) та на  постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530, прийняв рішення  про відмову у перерахунку пенсії.

У відповідності з ч. 1 ст. 46 Конституції України  громадяни  мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх  внаслідок повної, часткової чи тимчасової втрати  працездатності, втрати годувальника, безробіття за обставин, які не залежать від них, а також у старості та в інших випадках, передбачених законодавством

Основні положення реалізацій конституційного права громадян  на утримання пенсії за віком ухвалені та закріплені  в Законі України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»№ 1058.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28  травня 2008 року № 530 «Деякі питання  соціального захисту  окремих категорій  громадян»встановлені вимоги про застосування  при перерахунку пенсії показника  середньої заробітної плати  в Україні за календарний рік, який передує року  перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, встановлено, що положеннями  Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»не можуть бути скасовані чи змінені обсяги прав та обов*язків, пільг, компенсацій та гарантій  громадян, передбачені іншими законами України, а також вноситися зміни, призупинятися діючі закони  України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, які є предметом інших  законів України.

У  відповідності до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо  застрахована особа  після призначення їй пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж  24 місяців страхового  стажу після  призначення або попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв в роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії  провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу із застосуванням  показника середньої заробітної плати  працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього закону  враховується для обчислення пенсії за календарний  рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням КСУ від 22.05.2008р. № 10рп/2008 року зміни, внесені  п.п.9,10 п. 35 розділу ІІ ЗУ «Про державний бюджет  України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст..ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІУ визнані такими, що не відповідають  Конституції України(є неконституційними) . З цього часу  відновлена дія положення ст..ст. 40,42 ЗУ  «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІУ у попередній редакції.

У відповідності до  ст. 22 Конституції  України забороняється  звуження змісту й обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або  внесенні змін до чинних законів.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції  України, органи державної влади і органи  місцевого самоврядування, їх посадові особи  зобов*язані діяти лише на підставі, у межах  повноважень і в спосіб, передбачений Конституцією і законами  України.

Оскільки Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного Суду є обов’язковими для виконання на всій території України, суд не приймає до уваги  пояснення відповідача та його доводи про причини відмови відповідачу у перерахунку пенсії, відповідно до діючого законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо  доказування  правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує про адміністративного позову.

В судовому засіданні  відповідачем не доведено факт правомірності своїх дій.

        Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен провести  позивачці перерахунок  пенсії як особі, яка продовжувала працювати, з застосуванням показника середньої заробітної плати  в Україні за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії. Право на перерахунок виникає саме з моменту звернення позивача з заявою про перерахунок, тобто з 01.04.2011 року.

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею  8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого  статтею 8 Конституції України.

На підставі  ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»,  пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій  громадян»та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України  у Ленінському районі м. Донецька про визнання  протиправними дій та  зобов*язання  проведення перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії  Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька в частині не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує  року перерахунку пенсії.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі  м. Донецька провести  перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1 у відповідності до норми  Закону України «Про  загальнообов*язкове державне пенсійне  страхування»з застосуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахування пенсії- за рік, який передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2010 рік в розмірі 1982грн. 63 коп.  з 01 квітня 2011 року.

Постанова  може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її  проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні під час оголошення постанови в 10-ти денний строк з дня отримання її копії.

Суддя:                                                                                Л. І. Хмельницька