Судове рішення #18686262

Справа №  2-а-5928/11/0206  рік

          16.09.2011  

         П О С Т А Н О В А

       ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

  16 вересня 2011 року                                                                                          м. Вінниця

Суддя Замостянського районного суду м. Вінниці Клапоущак С. Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Замостянського районного суду м. Вінниці, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Вінницького району Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок недоплаченої 30% надбавки до пенсії, як дитині війни,   -

                                                              В С Т А Н О В И В :

          Позивач 02 серпня 2011 року звернулася до суду із даним адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідачем повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

          Вказує, що для з’ясування питання вищевказаних виплат була направлена заява з проханням нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за весь час чинності ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач листом відмовив позивачу в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії в зв’язку з тим, що постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року встановлена виплата дітям війни в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          В зв’язку із викладеними обставинами позивач просить визнати дії відповідача, щодо невиплати в повному обсязі щомісячної соціальної допомоги дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" незаконними; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу дитині війни в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та нараховувати і виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у повному розмірі в подальшому.

          Ухвалою суду відкрито скорочене провадження в межах строку позовної давності.

          Заперечення на адміністративний позов надійшли у встановлений законом термін, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову з наведених у запереченнях підстав.   

          Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

          Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.   

          Відповідно до ст. 1 цього Закону дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

          Як вбачається із матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується ксерокопією пенсійного посвідчення.

          Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

          Згідно зі статтями 3 та 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Відповідно до ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

          Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

          Відповідно до п. 15 Положення "Про Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.                     Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

          Таким чином, приходжу до висновку, що оскільки держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, відповідач не виконав своїх повноважень без поважних причини.

          Оскільки, при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни всупереч вимогам ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а  позивачу, як дитині війни, зазначеними Законами передбачено довічну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст. 22 Конституції України обмежена або скасована бути не може.

          Також, враховуючи те, що Законом України " Про внесення змін до Закону України  "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який  набрав чинності 19 червня 2011 року,  установлено,  що у 2011 році норми і положення статей  статті  6  Закону  України  "Про  соціальний захист  дітей  війни"  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України  виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".                                                                                                                                                                 Відповідно до  пункту 6 Постанови КМУкраїни, від 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула законної чиності з моменту її опублікування, тобто 23.07.2011 року,  установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.                                                                                                                        

          Тому, дії відповідача необхідно визнати неправомірними та зобов’язати управління пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 12 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно,  з урахуванням проведених виплат.                                                                                                              Разом з тим, обов’язок відповідача щомісячно нараховувати та виплачувати позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, випливає із наведених вище правових норм, а тому право позивача на отримання такого підвищення в подальшому, як таке, що встановлене законом, додаткового захисту судом не потребує, а відтак вимога про зобов’язання відповідача щомісячно виплачувати передбачену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в подальшому ( по момент припинення такого права) задоволенню не підлягає.                                                                                           

          Оскільки відповідач є суб’єктом владних повноважень, а відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний Фонд України, його установи та організації звільнені від сплати державного мита, то відповідно до ст. 94 КАС України, суд присуджує всі здійснені позивачу судові витрати пропорційно до задоволених вимог, з Державного бюджету України.                                                            На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп, ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 158-163, 183-2, 256 КАС України, –

    П О С Т А Н О В И В  :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Вінницького району Вінницької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої 30% надбавки, як дитині війни задовольнити частково.  

     Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Вінницького району Вінницької області щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1, недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 12 березня 2011 року по 22 липня 2011 року , незаконними.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Вінницького району Вінницької області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1, недоотримане щомісячне підвищення до пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 12 березня 2011 року по 22 липня 2011 року  включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням проведених виплат.

          Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1,70 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

          В іншій частині позову відмовити через безпідставність позовних вимог.   

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Копію постанови направити сторонам для відома.   

          Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Замостянський районний суд м. Вінниці, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.  

           Суддя:

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація