Справа №  2-а-7975/11 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2011 року Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді:           Кваша А.В.,

при секретарі:                     Марущак І.А.,   

розглянувши   у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з вказаним позовом в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при перерахунку коефіцієнту за 2007 рік в сумі 1197,91грн та зобов’язати провести перерахунок та виплатити пенсію за нормами ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та в грошовому виразі складає 1865,68 грн., яку просить нараховувати щомісячно довічно.

Ухвалою судді від 21.07.11 року відкрито скорочене провадження по справі в частині вимог, які заявлені позивачем за період з 19.01.2011 року, в іншій частині позов залишено без розгляду в порядку ст.ст. 99,100 КАС України.

09.09.2011 року на адресу суду надійшло заперечення від відповідача, з якого вбачається, що позивачу по справі було проведено перерахунок пенсії з 01.02.2010 року із застосуванням середнього заробітку за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. На виконання вимог ст. 183-2 ч. 4 КАС України, у зв’язку з недостатністю повідомлених позивачем обставин та за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення, для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення, вказана справа була призначена ухвалою судді від 26.09.2011 року до судового розгляду на 24.10.2011 року.

В судовому засіданні позивач не з’явилась, повідомлена належним чином, надала на адресу суду заяву, в якій просить розгляд справи провести за її відсутності, у зв’язку з її перебуванням на санаторно-курортному лікуванні в м. Саки, на підтвердження чого додала копію путівки.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, як особа що отримує пенсію за віком. Перерахунок по стажу та заробітній платі позивачу здійснено з 01.02..2010 року із застосуванням показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік.

Частина перша статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року (надалі Закон 1058) передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 статті 40 Закону 1058 встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З огляду на зазначене суд не вбачає підстав для зобов’язання УПФ України здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком позивачу з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік з огляду на безпідставність, зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії. А також зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.       

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону.  У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009  рік відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 86, 94, 99, 128, 160-162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.    

Суддя                                                                                                                                        А. В. Кваша