2-а-4650/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

19.10.2011   року, 09.10 год.                                                                      м. Вінниця

Староміський районний суд м. Вінниці в складі головуючого судді Татаурової І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

При розгляді даної справи суд керувався :

ст. 183-2 КАС України, в якій закріплено, що даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

23.09.2011р. до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці, в якому позивачка просить суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці здійснити на її користь перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, тобто за 2009 рік з 01.04.2011 року та до наступного перерахунку.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” позивачка є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці.

Позивачка 05.04.2011р. звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” як працюючому пенсіонеру з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, однак відповідач провів перерахунок пенсії без урахування приписів ч.2 ст. 40 зазначеного Закону, а саме не включив до складової заробітної плати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону та передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом „б” підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

При цьому суд бере до уваги, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, але це не є тотожні поняття, так як вони мають різний правовий зміст та правове навантаження. При цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення і перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 вищезгаданого Закону, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є Закон України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних у даній справі відносин.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача у порядку, в якому він наполягає у своїй позовній заяві, відсутні, а тому відповідні позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 17, 69-71, 159-163, 183-2 КАС України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд –

постановив :

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Староміському  районі м. Вінниці про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку працюючого пенсіонера –відмовити.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Староміський районний суд м. Вінниці шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: