Справа № 2-а-1177/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року           Суддя Ровеньківського міського суду  Луганської області Жадан О.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про визнання дій незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач  звернувся  до суду з позовом, у якому вказує, що він, відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від народження був віднесений до категорії дітей, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

          З 01.12.2009 року позивач перебував на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області, як дитина-інвалід, інвалідність якої пов’язана з Чорнобильською катастрофою, та отримував пенсію по інвалідності і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.

          В грудні 2009 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки луганської області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але йому було в цьому відмовлено. У зв'язку з цим постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 03 березня 2010 року, дії Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області були визнані незаконними та відповідач зобов’язаний зробити перерахунок пенсії позивача.

          Після настання повноліття позивача, йому було встановлено другу групу інвалідності, пов’язаної з впливом аварії на ЧАЕС, і Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області нарахувало позивачу пенсії, передбачену ст. 49 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Позивач знову звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але отримав відмову.

Просив визнати протизаконними дії відповідача, стосовно відмови нараховувати йому державну пенсію по інвалідності відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50, із застосуванням розмірів мінімальної пенсії за віком, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області провести нарахування ОСОБА_1 пенсій, відповідно до групи інвалідності, на теперішній час як інваліду 2 групи, інвалідність якого пов’язана з впливом аварії на ЧАЕС: державної –згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової –згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- 75% мінімальної пенсії за віком, з урахування норм ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 та ч. 1 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 28 квітня 2011 року та сплатити недоотримані суми.

Представник  відповідача надала письмові заперечення, у яких повідомила суд про те, що  позовні вимоги позивача не визнає, оскільки Законом України «Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам 2-ої групи виплачується   в розмірі 20% прожиткового мінімуму. Також встановлено, що розмірі пенсій для інвалідів щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, зокрема інвалідів 2 групи становить 655 гривень. У зв’язку з чим вважає, що вимоги позивача   безпідставні, суперечать чинному законодавству, а тому  просила  у задоволенні позову відмовити.

        Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги не підлягають  задоволенню з наступних підстав.

                  Судом встановлено, що згідно посвідчення серії А №147432 с від 31.05.2011 року, ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи  (а.с. 14).

          Згідно виписки з акту огляду МСЕК (а.с. 15), ОСОБА_1 з 28.04.2011 року встановлена друга група інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов’язаним з впливом аварії на Чорнобильській АЕС.

          В матеріалах справи міститься лист Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області від 25.07.2011 року (а.с. 10), відповідно до якого позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року у встановленому розмірі 655 грн.

        Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

        Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

                  Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи", статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової  служби,  та деяких  інших осіб",  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Ці зміни до закону України Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» на час ухвалення постанови по справі є чинними і тому підлягають застосуванню.

Відповідно до п. 3 ст. 3 Постанови Кабінету Міністрів України  №745 від 06 липня 2011 року, установлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою і пенсій у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче: для інших інвалідів, щодо  яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою 2 групи –655 грн.

Відповідно до п. 5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»від 10 червня 1997 року, постанова КМУ №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», набрала чинності з 23 липня 2011 року.

          Відповідно до ч. 4 Прикінцевих  положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», установлено,  що  у 2011 році норми і положення статей 39,

50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" ( 796-12  )  (Відомості  Верховної  Ради України,  1992 р.,  N 13, ст. 178 з  наступними  змінами),  статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України,  2005  р.,  N  4,  ст.  94  з  наступними  змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової  служби,  та

деяких  інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р.,  N 29,  ст.  399 з наступними змінами)  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду

України на 2011 рік.

          Таким чином, позивач на теперішній час, як інвалід другої групи  отримує пенсію  без заробітної плати в мінімальному розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року в розмірі 655 грн., тому прихожу до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані, оскільки розмір призначеної пенсії та відмова в проведенні її перерахунку не суперечать чинному законодавству.

          З огляду на положення статей 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю.

                  Згідно п. 2 ч. 1 ст. 183-2  КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів  владних  повноважень  щодо   обчислення,   призначення, перерахунку,  здійснення,  надання,  одержання  пенсійних  виплат, соціальних   виплат   непрацездатним   громадянам,    виплат    за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням,  виплат та пільг дітям війни,  інших соціальних  виплат,  доплат,  соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

                Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  За  результатами  розгляду  справи  у скороченому  провадженні  суддя,  оцінивши  повідомлені позивачем, відповідачем обставини,  за наявності  достатніх  підстав  приймає законне  та  обґрунтоване  судове  рішення.

            На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 21, 94, 99, 105,  158-167, 183-2, 185, 186 КАС України, ст. 19 Конституції України, Законом України  «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів України  №745 від 06 липня 2011 року суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

          У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про визнання дій незаконними –відмовити за необґрунтованістю.

Копію постанови не пізніше наступного дня надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

             Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ровеньківський міський суд Луганської області стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не буде подано.

     Суддя                                                                                                  О.П. Жадан