05.09.2011

                                                  ПОСТАНОВА

                                  ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ                              

05.09.2011 року                                                                                Справа № 2а-735/11р.

Кам’янобрідський районний суд м. Луганська у складі судді Бойко Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження у судовому засіданні в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -  

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському  районі м. Луганська про зобов’язання провести перерахунок пенсії з 01.10.2010р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650 грн. 43 коп. з урахуванням проведених виплат. Свої вимоги мотивувала тим, що відповідач провівши їй перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»застосував показник середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, що суттєво вплинуло на розмірі пенсії, та не відповідає вимогам закону, відповідно до положень якого перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто перерахунок мав провадитись із врахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., а не за 2007 рік, який застосував відповідач.  

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, тому  05.09.2011 року судом було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Позивачка  у судове засідання не з’явилась, надала до суду заяву розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, просив розглядати справу без його участі. На адресу суду надійшло заперечення проти позову, у якому відповідач посилається на те, що позивачем неправильно ототожнюються терміни “середня заробітна плата працівників, зайнятих в областях економіки України” та “показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу”. Аналіз норми абз.3 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 Закону. Тобто, правила .1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата. Частина 1 ст. 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є працюючою пенсіонеркою, що підтверджується копією пенсійного посвідчення  НОМЕР_1, виданого 05.06.1996року (а.с.8). Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України  в Кам’янобрідському районі м. Луганська із заявою про проведення перерахунку його пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідно до стажу роботи та заробітної плати. Однак у перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року.

         Також, суд зазначає, що попередній перерахунок пенсії позивачки був зроблений відповідачем 01.05.1998 року.  Відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»особа має право на перерахунок пенсії у разі якщо після призначення пенсії, вона продовжувала працювати. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців  страхового стажу  після призначення пенсії  незалежно від перерв у роботі та здійснюється з заробітної плати /доходу/, з  якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, а саме за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Тобто, позивачки наступний перерахунок пенсії був зроблений відповідачем 01.06.2011р., тому відповідач ніяким чином не міг застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 календарний рік з 01.10.2010 року та його дії є правомірними.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

           З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Керуючись  ст.ст.9, 11, 70, 71, 99, 100, 159, 160,163, 167 КАС України, ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 6 рп/2007 рік, 10 рп-2008 рік, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1  відмовити за необґрунтованістю у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті  160  КАС України, а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.

                                                                   Постанова не набрала законної сили.

Суддя                                                                                                    Н.В.Бойко