04.02.2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          04 лютого 2011 року                                                             справа № 2а-165/2011р.

          Кам’янобрідський районний суд м. Луганська у складі судді Шабрацького Г.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська про перерахунок пенсії, –

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України Кам’янобрідському районі м. Луганська. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування»та продовжує працювати. Вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та більшого заробітку. Відповідачем проведено перерахування призначеної пенсії з врахуванням стажу роботи після отримання пенсії та заробітку за її заявою. Однак при перерахунку пенсії відповідачем був використаний показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік а не за 2009 рік, як це передбачено Законом України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування». Просить зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію з 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, який складає 1650,43грн. Також, справу просить розглядати у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. На адресу суду надійшло заперечення проти позову, у якому відповідач просив розглядати справу без участі його представника. Також відповідачем було зазначено, що Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р., зміни що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнанні неконституційними, тому нарахування пенсії позивачу проводиться відповідно до пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту громадян», що складає 1197,91грн. Крім того, позивачка пропустила строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, просить в задоволенні позову відмовити.

          Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, та їй призначена пенсія за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 виданого 24.05.20004р. (а.с.11).

Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч.4 ст.42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було викладено у новій редакції відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Згідно ч.4 ст. 45 Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Тому, позивачка має право на перерахунок пенсії з 01.03.2010р. оскільки, з заявою про перерахунок пенсії до Управління пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська позивачка звернулась 24.02.2010р.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами суд вважає, що відповідач повинен був провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постанови КМУ № від 28.05.2008 року №530, яка істотно звужує обсяг установлених законом прав позивача. У частині 2 статті 19 Конституції  України зазначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають задоволенню з зобов'язанням відповідача провести перерахунок пенсії позивачки з 01.03.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, який складає 1650,43грн.

          Суд не приймає до уваги посилання відповідача на пропущення позивачкою строку звернення до суду відповідно до ст. 99,100 КАС України, так як відповідно до  ст. 87 ч. 2 ЗУ “Про пенсійне забезпечення” суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

          Відповідно до ст. 94 ч.3 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу —відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Тобто, з Державного бюджету України  на користь позивачки підлягає стягненню судовий збір в сумі 1грн. 70коп.

Керуючись, ст.19, 22 Конституції України, ст.ст.42, 40, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду. України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 105, 158-163, 183-2 КАС України, –

                                                            ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, який складає 1650,43грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 за необґрунтованістю.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.

          Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з  моменту отримання копії постанови. Постанова може бути оскаржена в  апеляційному  порядку  також іншими особами  у зв'язку з тим,  що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.  

          Суддя                                                                                           Г.О. Шабрацький