Справа №  6-а-1/11 р.

У Х В А Л А

26 січня 2011 р.                                                                                           смт. В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області

у  складі:           головуючого -           судді Савєльєвої А.І.,

                    за участю секретаря - Доценко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за заявою ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення ( в порядку ст.170 КАС України), -

в с т а н о в и в :

          ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Великописарівського районного суду Сумської області від 26.11.2009 року у справі № 2-а-1887/09 задоволено його позовні вимоги за адміністративним позовом до УПФУ у В.Писарівському районі, а саме:  дії Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області визнано протиправними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області здійснити нарахування ОСОБА_1 як інваліду 2 групи у зв'язку із захворюванням, отриманим внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і провести відповідні виплати  з 01.09.2007 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду постанова Великописарівського районного суду Сумської області від 26.11.2009 року № 2-а-1887/09 скасована в частині задоволення позовних вимог за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року та і в цій частині прийнято нову постанову, якою в задоволенні цієї частини позовних вимог відмовлено, в іншій частині постанову Великописарівського районного суду Сумської області від 26.11.2009 року - залишено без змін.

У мотивувальній частині постанови В.Писарівського районного суду Сумської області від 26.11.2009 року зазначено, що відповідно до ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У зв'язку з неоднозначністю сприйняття даного судового рішення та необхідності подальшого його виконання виникла необхідність роз'яснення даного рішення.

          Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

          Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 року в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч. 2 ст. 50 зазначеного Закону, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

          Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10 2006 року № 231-У встановлено, що, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір державної пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

          Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році : по 1 групі інвалідності - 220% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності - 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 3 групі інвалідності - 180 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по 1 групі інвалідності - 160 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності - 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 3 групі інвалідності - 140% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою : по 1 групі інвалідності - 130% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності - 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по 3 групі інвалідності - 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям-інвалідам - 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

          Також, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається  щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2 групи - 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

          Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону / з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством/ не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацем першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

          Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 р. № 107-У1 "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

          Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22.05.2008 року під час обчислення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 року та статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 року.

          Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, зокрема Законом про Державний бюджет України.

          Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Причому закони України не можуть виконуватися лише у певній частині, а виконуються у повному обсязі.

          Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

          Отже, Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області повинно здійснювати нарахування ОСОБА_1 як інваліду 2 групи у зв'язку із захворюванням, отриманим внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням вимог ч.3 ст.67 Закону України  " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", тобто у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищувати і розмір пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великописарівський районний суд Сумської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

                                                     Суддя                                                            А.І.Савєльєва