Справа № 2-а-2655/11 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Литовка М.І. розглянувши в порядку  скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язати зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю,      

ВСТАНОВИВ:

До Шосткинського міськрайонного суду Сумської області звернувся Гудим – Левкович О.А. з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області з вимогами визнати дії  управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області по не нарахуванню та невиплаті позивачу  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю 3 категорії, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком неправомірними та  зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області зробити перерахунок та виплату  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше проведених виплат, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року  та з  22 травня 2008 року по 19 червня 2011 року.     

Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 23.09.2011 року адміністративний позов Гудим – Левкович О.А. до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язати зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» за період з 01 січня 2007 року по 31.12.2007 року  та  з 22.05.2008 року по 20.03.2011 року залишено без розгляду, у зв’язку з тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду та визнанням причин пропуску строку неповажними.    

          Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач порушує його право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю.

Від  відповідача в установлений законом строк надійшли заперечення на позов, у яких позивач  відмовити у  позовних  вимогах повністю у зв’язку з безпідставністю.  

Заперечення обґрунтовує тим, що виплата їй здійснюється відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та відповідно до ч.2 постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною та неконституційною не визнавалась.

Суд, дослідивши позовну заяву, заперечення на  позов  та  оцінивши   інші  докази  у справі  вважає,  що  позов    підлягає  до  задоволення частково з наступних підстав.    

З копії паспорта громадянина України  вбачається, що позивач  зареєстрований у АДРЕСА_1  з 1980  року (а.с. 5).

З обґрунтування позову вбачається, що позивач не працює. Заперечень з цього приводу відповідачем не подано.

Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення (а.с. 2), позивач віднесений до осіб 3 категорії, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" АДРЕСА_1 Сумської області віднесено до зони добровільного гарантованого відселення.

Згідно положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до четвертої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення ст.. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було викладено в новій редакції, і при цьому право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, було обмежено до розміру 10 процентів мінімальної пенсії за віком.

Дану зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N10-рп2008 від 22.05.2008 року.

Це означає, що  з 22.05.2008 року діють норми ст.51 Закону № 796 –ХІІ в редакції, що була чинною в період  до внесення змін п. 41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.07 р. (що визнані неконституційними).     

Постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836, якою керується УПФ України в Шосткинському районі є підзаконним нормативно-правовим актом. Відповідно до  ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону. Так як, розмір доплати до пенсії позивачу, що визначений за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 не відповідає нормам ст.51 Закону України № 796 –ХІІ, тому необхідно задовольнити позов про перерахунок та виплату доплати до пенсії позивачу відповідно до вимог ст. 51  Закону України № 796 –ХІІ.  

19.06.2011 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 року, в якому зазначено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядках та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

    Відповідним Законом, який встановлює щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров‘ю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком є Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю органи Пенсійного фонду  України до 18.06.2011 року повинні були діяти у відповідності з приписами діючої норми  ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того,  Законом України  «Про внесення змін до Закону України  «Про державний бюджет України на 2011 рік»  від 14.06.2011 р. № 3491- VI  який набрав чинності з 19.06.2011 р. доповнено пунктом 4 , яким установлено що у 2011 році норми і положення ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік»  

На виконання  вимог пункту 4 Прикінцевих положень закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом  міністрі України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких  виплат, що фінансуються  за рахунок кошті державного бюджету», яка  набрала  чинності 23 липня 2011 року та у зв*язку з чим позовні вимоги позивача задовольняються в період з 21.03.2011 року по 22 липня 2011 рік.

Таким чином, суд вважає протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі, передбаченому ст.ст.51  Закону України №796-ХІІ.

Відповідно до п.8 ч. 6 ст. 183-2 та абзац п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 «Про встановлення деяких  виплат, що фінансуються  за рахунок коштів державного бюджету», Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 року та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року, ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 157, 159-163, 183-2, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

 Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.   

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області щодо не нарахування та невиплаті позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи  з 21.03.2011 року  по 22.07.2011 року протиправними.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю ОСОБА_1 з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»  починаючи з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум,  в подальшому, тобто з 23 липня 2011 року до зміни в законодавстві або статусу позивача нараховувати і виплачувати додаткову пенсію  як постраждалим  від аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії  у порядку та розмірах встановлених постановою Кабінету міністрів України № 745 «Про встановлення деяких  виплат, що фінансуються  за рахунок коштів державного бюджету».  

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної  сили  після  закінчення  строку  апеляційного оскарження. Апеляційна  скарга  подається  до  Харківського апеляційного адміністративного суду через  Шосткинський міськрайонний суд Сумської області, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.

 Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.

          Суддя Шосткинського міськрайонного суду

          Сумської області                                                                      М.І.Литовка