Центрально-Міський районний суд м.Макіївки

                                                                                           Справа  № 2-а-7077/11

П О С Т А Н О В  А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

             07 жовтня 2011 р. Центрально-Міський районного суду м. Макіївки Донецької області

в складі: головуючого     судді  Яременко І.В.

               при секретарі                Анохіної Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Макіївці справу за адміністративним

позовом    ОСОБА_1

до  Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецькій області

про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

              В серпні 2011р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до УПФУ в Центрально-Міському районі    м. Макіївки про визнання дій неправомірними  щодо відмови в перерахунку його пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік неправомірними,  зобов’язання виконати перерахунок його пенсії з 01.02.2011 року відповідно до вимог статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік зі сплатою заборгованості з його пенсійних виплат починаючи з лютого 2011 року.

          Позивач ОСОБА_1 до судового засідання не з’явився, наддавши нотаріально посвідчену довіреність на представництво його інтересів в суді ОСОБА_2

              Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 мотивувала тим, що він є працюючим пенсіонером, набув достатнього для перерахунку пенсії страхового стажу та відповідно до   ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” має право на перерахунок пенсії із із застосуванням показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, про що звернувся із заявою до відповідача 21.01.2011 року. Однак відповідач здійснив такий перерахунок з порушенням встановлених законодавством норм, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Тому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Макіївки Донецької області щодо відмови у перерахунку та виплаті песії позивача у відповідності зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». А також  зобов’язати відповідача  з лютого 2011 року здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, який складає  1982,63 грн.

          Представник  відповідача у судове засідання  не з’явився, суду надані письмові заперечення з проханням справу розглянути у відсутність представника відповідача, позов не визнають, вважаючи , що розмір пенсійних виплат ОСОБА_1 встановлений відповідно до діючого в Україні пенсійного законодавства і законні підстави для перерахунку пенсії відсутні.

          Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ Центрально-Міського району м.Макіївки, йому було призначено пенсію за віком, після чого він продовжував працювати.

          21.01.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. На підставі наданої заяви, додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку  був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням страхового стажу у відповідності з нормами  абзацу 1 частини 4 статті 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, та відмовлено у перерахунку пенсії по заробітку, у зв’язку з недоцільністю перерахунку, тому що такий перерахунок веде до зменшення розміру пенсії.

          Дані обставини визнаються сторонами, а також підтверджені поясненнями представника позивача в судовому засіданні, листом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Макіївки № 12251 від 20.06.2011 року (арк.с. 10), та наданими у справі запереченнями відповідача .                                          

             Перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

              Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6, згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008.

              Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

              Аналіз відновленої /діючої/ норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

              Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата /дохід/.

              Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

              Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати /доходу/ застрахованої особи для обчислення пенсії.

              Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»№1788-12 від 5 листопада 1991р. та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 р. З огляду на зазначені норми та правові положення принципу законності, закріплені статтею 9 КАС України, суд позбавлений можливості застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України №530.

              Перерахунок пенсії з більш високого заробітку, передбачений статтею 69 Закону №1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії, відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

              З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, відсутні.

                            Керуючись ст.ст. 9,10,11,71,94,99,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

              В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня  її проголошення, а особами, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, у той самий строк з дня отримання копії постанови через Центрально-міський районній суд міста Макіївки. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя