Справа № 2-а-5125/11

 ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2011 року                                                                      

в м.Ніжині в залі судових засідань суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Гордієць Л.В . розглянула адміністративний позов ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині  Чернігівської області  про зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И Л А:    

27.09.2011 року позивач звернулася до суду з позовом в якому просила визнати непрвомірними дії відповідача щодо невиплати їй державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 01.01.2011 року по 22.09.2011 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй надбавку до пенсіїї за вказаний період.                                                                             

В письмовому запереченні на позов відповідач зазначив, що підвищення до пенсії дітям війни врегульовано Постановою Кабміну України від 28.05.2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до якої дітям війни здійснються підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн.Розмір нарахованого та отриманого підвищення до пенсії позивача з 01.10.2008 року і по теперішній час 49,80 грн.

Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вивчивши матеріали справи вважаю за наступне.

З першої сторінки паспорту позивача видно, що вона народилася в 1938 році, а тому, відповідно до  ст.1 Закону України №2195-4 від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” (далі Закон №2195) позивач  є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції до 28.12.2007 року) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується  на 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року за № 107-1V (підпункт 2 пункту 41 розділу 11) внесені зміни до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, якими передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту” до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але  рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 зазначені зміни  визнані неконституційними, тобто вказаним рішенням Конституційного Суду України було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни, а саме - виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.           Пунктом 7 частини 1 Закону України  “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року № 3491-VI  Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено,  що  у 2011 році норми  ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”  застосовуються  у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.  Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.  Постанова Кабінету Міністрів  України від 06 липня 2011 року № 745 “Про встановлення  деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, прийнята  на виконання вимог пункту 4  Прикінцевих положень Закону України “Про  Державний бюджет України на 2011 рік”,  пунктом 6  абз. 1 якої    встановлено, що дітям війни (крім тих, на які  поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту”(3551-12) та “Про жертви нацистських переслідувань”(1584-14) ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  підвищення  проводиться у розмірі 49,80 грн.,  набрала  чинності  23 липня 2011 року і  на даний час  є діючою.   В абзаці   2 цього ж пункту   постанови встановлено,  що  ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної  соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до абзацу  першого цього пункту та Закону України  “Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту”(3551-12)  таке підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із зазначених Законів.

За таких обставин відповідач у  період часу в межах шестимісячного строку звернення до суду,  встановленого ст.99 КАС України,   а саме з 27 березня 2011 року  і по 22 липня 2011 року  включно –до дня набрання чинності  Постановою Кабінету Міністрів  України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення  деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»,   діяв усупереч ч.2 ст.19  Конституції України, оскільки  повинен був здійснювати доплату надбавки до пенсії позивача  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, так як  іншого нормативно –правового акта, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а не в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає можливим  позовні вимоги   за зазначений період часу задовольнити, з  урахуванням фактично проведених за цей період  виплат.

У задоволенні  позовних вимог в іншій частині суд  вважає необхідним відмовити, так як   порушень у діях відповідача щодо  правильності нарахування та виплати позивачу  державної соціальної допомоги, як дитині війни,  в інший  період часу  не встановлено.

Постанову суду в частині задоволених позовних вимог відповідно до ст.ст.256, 183-2 КАС України слід звернути до негайного виконання.

Щодо позовних вимог за період з 01.01.2011 року по 26.03.2011 року включно, то ці вимоги відповідно до ухвали суду від 19.10.2011 року залишені без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 14, 94, 99,  158-163, 183-2,  256  КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суддя,-

  П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині  Чернігівської області щодо ненарахування ОСОБА_1   щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині Чернігівської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1  відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28  Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  та провести відповідні виплати за період з  27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року  включно, з урахуванням одержаних нею  виплат.

В   задоволенні  іншої  частини  позовних  вимог     відмовити.

Постанова суду  в частині задоволених позовних вимог  підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського     апеляційного адміністративного суду через  Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

 
Суддя: