П О С Т А Н О В А

Іменем України

2-а-3550/11

        04.11.2011  року  Голосіївський районний  суд м. Києва

в складі головуючого судді  Чередніченко  Н.П.

з участю секретаря Орловій Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

  позивач звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити з 02.06.2011   р. перерахунок та виплату пенсії за віком, згідно поданої нею  заяви від 14.03.2011  р. у відповідності до вимог ч. 1, ч. 2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення.   

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є пенсіонером за віком та перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію за віком, після призначення пенсії продовжує працювати. Позивач, після набуття права на перерахунок пенсії звернувся до відповідача  14.03.2011 р. з відповідною заявою та документами про проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу, набутого після призначення пенсії та заробітку. Однак, при перерахунку пенсії відповідач застосував середню заробітну плату працівників за 2007 р. –1197,91 грн. Позивач вважає, що дії відповідача порушили його право на отримання повного розміру пенсії після перерахунку. Оскільки,її звернення до відповідача від 14.03.2011 р. про здійснення перерахунку та виплати пенсії залишено без задоволення, просить суд визнати дії відповідача протиправними, зобов»язати  провести перерахунок та виплату пенсії за віком з 02.06. 2011  року відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а також проводити в подальшому виплати пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Позивач в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги та просить їх задовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання не з»явився надав письмову заяву, в якій просить відмовити в задоволенні вимог позивача посилаючись на їх необгрунтованість та безпідставність .

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

ОСОБА_1  , ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що не заперечується відповідачем. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

На підставі заяви позивача  від 02.06.2010 р., їй  зроблено перерахунок пенсії  із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

На звернення позивача від 14.03.2011 року з проханням перерахувати пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва листом від 29.032011 року   в здійсненні такого перерахунку відмовило.

Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив.

Відповідно до ч.4 ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «у разі , якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , провадиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії . Кожний наступний перерахунок  пенсії проводиться не раніше ніж  через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії . Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ) , з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону .

За змістом ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування «для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід ) за будь-які 60 календарних місяців  страхового  стажу підряд до 01 липня 2000 року , незалежно від перерв , та за весь період страхового стажу , починаючи з 01.07.2000 року . У разі , якщо страховий стаж становить менший період , ніж передбачено абзацом першим цієї частини , враховується заробітна плата ( дохід ) за фактичний страховий стаж . За вибором особи , яка звернулася  за пенсією , з періоду , за який враховується заробітна плата (дохід )  для обчислення пенсії , виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови , що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу .

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України «від 28.12.2007 року № 107 ч.4ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «викладено в новій редакції .

За даною редакцією , у разі , якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі . Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ) , з якої була обчислена пенсія . За бажанням пенсіонера  перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоду страхового стажу , зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду , за який враховується заробітна плата ( дохід ) для перерахунку пенсії , період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 цього Закону .

Згідно із рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту »б» підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України «визнано такими , що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ) .

Відповідно до ч.2ст.152 Конституції України закони ,інші правові акти або іїх окремі положення , що визнані неконституційними ,втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність .

Таким чином , після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «в їх первинній редакції .

Тобто , з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ) , з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст. 40  Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «.

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян «від 28.05.2008 року № 530 визначено , що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати , проводиться перерахунок  пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку ) пенсії незалежно від перерв у роботі . Перерахунок пенсії  проводиться із заробітної плати ( доходу ) , з якої була обчислена пенсія . За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст. 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду , за який враховується заробітна плата ( дохід ) для перерахунку пенсії , період, що настає після призначення пенсії , не підлягає виключенню згідно з абзацом 3ч.1ст.40 Закону .

Тобто , фактично цією нормою відтворена редакція ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «в редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107 , яка визнана неконституційною .

Отже , починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти Закон України «Про загальнообове державне пенсійне страхування «та постанова Кабінету Міністрів України , які регулюють спірні правовідносини .

При цьому , умови перерахунку пенсії , визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам ,  викладеним в ч.1ст.40 ,ч.4 ст.42    Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «в редакції Закону від 09.07.2003 року .

Виходячи із загальних засад пріоритетності законності законів над урядовими актами , суд вважає , що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч.1 ст. 40 ,ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «у первинній редакції .

За наведеного вище , суд приходить до висновку про відсутність у відповідача  правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в  середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески за 2009 рік .  

Керуючись ст.92 Конституції України,  ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»ст. ст.10, 11 ,18, 158-160, 161-163, 185, 186 КАС України, суд, -

                                          П О С Т А Н О В И В :             

            в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії –відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції.  

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття  постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку,  визначеному ст. 254 КАС України.

         Суддя