ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
11.10.06 р. Справа № 32/317пн
Господарський суд Донецької області у складі судді О.М. Сковородіної при секретарі судового засідання: Бахмет А.В.
за участю представників сторін:
від позивача: Смоляков Д.М. – довіреність від 10.10.06р.
від відповідача: Конівченко В.В. – довіреність від 10.10.2006р.
від третьої особи: Махема С.П. – довіреність від 10.10.06р.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу
за позовом: Маріупольської міської ради м. Маріуполь
до відповідача: Маріупольського бюро технічної інвентаризації м. Маріуполь
третя особа: Управління міського майна Маріупольської міської ради м. Маріуполь
про визнання права комунальної власності на об’єкт незавершеного будівництва
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Маріупольська міська рада м. Маріуполь, 27.09.06р. звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Маріупольського бюро технічної інвентаризації м. Маріуполь, за участю третьої особи: Управління міського майна Маріупольської міської ради м. Маріуполь про визнання права комунальної власності на об’єкт незавершеного будівництва, а саме: прибудову до школи № 25 у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі, площею 1736 кв.м., та про зобов’язання відповідача зареєструвати право власності на об’єкт незавершеного будівництва, а саме: прибудову до школи № 25 у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі, площею 1736 кв.м. за територіальною громадою м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради, про зобов’язання відповідача надати витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно.
В обґрунтування вимог позивач посилався на рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради народних депутатів № 424 від 14.11.90р., рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 864 від 26.01.05р., дозвіл на виробництво робіт № 39, акт прийому-передачі від 05.08.05р., акт прийому-передачі проектно-кошторисної та виконавчої документації на об’єкт незавершеного будівництва, лист від 24.07.06р. № 08-4/849, лист від 04.08.06р. № 278.
В судовому засіданні позивачем було надане уточнення позовних вимог, в якому він просить визнати право комунальної власності за територіальною громадою м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради на об’єкт незавершеного будівництва – прибудову до школи № 25 у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі, площею 1736 кв.м. та зобов’язати відповідача вчинити певні дії: зареєструвати право власності на незавершене будівництво прибудову до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі за територіальною громадою м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради; надати витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно – на незавершене будівництво прибудову до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі.
Відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Заперечуючи проти позову, вказував на те, що всупереч листу Міністерства юстиції України від 10.05.06р. № 19-32/1 позивачем не були надані документи (державний акт на право власності або постійного користування земельною ділянкою, або договір оренди землі; проектно-кошторисна документація і дозвіл на виконання робіт), які посвідчують право власності на об’єкт, та відповідно є підставою для реєстрації такого права.
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, підтримала позицію позивача у справі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив.
Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради народних депутатів № 424 від 14.11.90р. „Про внесення змін в п. 2.2 рішення виконкому міськради від 18.01.89р. № 15/4” було відведено земельну ділянку під забудівлю прибудови до середньої шкоди № 25.
Дозвіл на виконання будівельних робіт щодо прибудови до школи № 25 по вул. Зелінського, згідно з проектом № 318/80-АС був виданий Інспекцією ДАБК м. Маріуполя в вересні 1992р.
Рішенням Маріупольської міської ради № 864 від 26.01.05р. „Про прийняття в міську комунальну власність об’єкта незавершеного будівництва прибудову до школи № 25, який знаходиться на балансі відкритого акціонерного товариства „Маріупольський завод важкого машинобудування” було вирішено прийняти до міської комунальної власності безоплатно об’єкт незавершеного будівництва прибудови до школи № 25, розташований по вул. Зелінського, 108.
Передача цього майна у комунальну власність відбулась за актом прийому-передачі від 05.08.05р., та прийнято на баланс комунального підприємства „Міське управління капітального будівництва”. Відповідно до акту прийому – передачі від 12.12.05р. третя особа прийняла проектно-кошторисну документацію на вказаний об’єкт незавершеного будівництва.
Як вбачається з листа третьої особи загальна площа об’єкту складає 1736 кв.м (арк. справи 39).
На підставі ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 318, 319, 327 ЦК України позивач є правомірним суб’єктом права комунальної власності об’єктом нерухомості – незавершеного будівництва – прибудови до школи № 25 у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі, площею 1736 кв.м., власником якого є територіальна громада.
На даний час позивач немає можливості оформити своє право на об’єкт нерухомості, реєстрацією якого, у відповідності з Законом України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” та Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02р. за № 7/5, у зв’язку з відсутністю правовстановлювальних документів, як-то вважає відповідач.
Статтею 31 Закону України “Про власність” встановлено, що до державної власності в Україні належать загально-державна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність). У комунальній власності перебуває майно, передане у власність області, району чи іншої адміністративно-територіальної одиниці іншими суб'єктами права власності. (ст. 35 Закону).
Відповідно до ч.3 ст.331 ЦК України, до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).
У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва. Приватизація майна (в тому числі об’єктів незавершеного будівництва), яку має намір здійснити позивач відносно спірного майна, відповідно до положень Законів України „Про приватизацію державного майна”, „Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва”, є одним зі способів відчуження майна.
Одним із способів захисту цивільних прав діюче законодавство передбачає визнання права за особою (п.1 ч. 2 ст. 16, ст. 392 ЦК України).
Аналіз зазначених норм дає суду підстави вважати правомірне обрання позивачем способу захисту свого права, як визнання за ним права комунальної власності на спірне майно.
З урахуванням обставин справи та наданих доказів, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Що стосується позовних вимог щодо зобов’язання відповідача зареєструвати право власності на незавершене будівництво прибудови до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі за територіальною громадою м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради та надати витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно – на незавершене будівництво прибудови до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі, суд виходить з наступного.
Відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.
Стаття 19 зазначеного закону передбачає , що документами для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно є інші (ніж перелічені в цій статті) акти органів державної влади або місцевого самоврядування їх посадових осіб прийнятих у межах повноважень, визначених законом.
Тобто, в цьому випадку, рішення Маріупольської міської ради № 864 від 26.01.05р. „Про прийняття в міську комунальну власність об’єкта незавершеного будівництва прибудови до школи № 25, який знаходиться на балансі відкритого акціонерного товариства „Маріупольський завод важкого машинобудування”, є правовстановлюючим документом на спірне майно, на підставі якого відповідачем повинна бути здійснена державна реєстрація прав.
Окремо, суд зазначає, що в цьому випадку, відповідач не має права вимагати від позивача акт на постійне користування земельною ділянкою, або договір оренди земельної ділянки, як-то зазначено у листі Міністерства юстиції України № 19-32/1 від 10.05.2006р., оскільки, спірне майно розташоване на землях комунальної власності, і діючим законодавством України – не передбачено видання актів на постійне користування земельною ділянкою (або укладання договорів оренди землі), в цьому випадку.
Враховуючи те, що згідно з проектом, прибудова до школи № 25, має відокремлений вхід, комунікаційні системи, за первісним цільовим призначення не віднесена до складу навчального закладу, суд застосовуючи приписи ч.1ст.181, ч.1 ст.183 ЦК України, погоджується з позицією позивача, що спірний об’єкт є нерухомістю, та реєстрацію права власності на нього, слід проводити, як на окремий об’єкт, оскільки, по відношенню до будівлі школи № 25, він є подільною річчю.
На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача зареєструвати право власності на незавершене будівництво прибудови до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі за територіальною громадою м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради та надати витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно – на незавершене будівництво прибудови до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі.
Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача в порядку, що передбачений ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
На підставі Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 181, 183, 318, 319, 327, ст. ст. 16, 331, 392 ЦК України, керуючись ст. ст. 22, 31, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-
ВИРІШИВ:
Задовольнити позовні вимоги Маріупольської міської ради м. Маріуполь до Маріупольського бюро технічної інвентаризації м. Маріуполь, за участю третьої особи: Управління міського майна Маріупольської міської ради м. Маріуполь про визнання права комунальної власності за територіальною громадою м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради на об’єкт незавершеного будівництва – прибудову до школи № 25 у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі, площею 1736 кв.м. та зобов’язання відповідача вчинити певні дії: зареєструвати право власності на незавершене будівництво прибудову до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі за територіальною громадою м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради; надати витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно – на незавершене будівництво прибудову до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі.
Визнати право комунальної власності за територіальною громадою в особі Маріупольської міської ради на об’єкт незавершеного будівництва – прибудову до школи № 25 у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі, площею 1736 кв.м.
Зобов’язати Маріупольське бюро технічної інвентаризації м. Маріуполь зареєструвати право власності на незавершене будівництво прибудову до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі за територіальною громадою м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради та надати витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно – на незавершене будівництво прибудову до школи № 25, площею 1736 кв.м., у мікрорайоні „Західний-2” по вул. Зелінського, 108, у м. Маріуполі.
Стягнути з Маріупольського бюро технічної інвентаризації м. Маріуполь (87548, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Леніна, 114, ЄДРПОУ 03336574) на користь Маріупольської міської ради м. Маріуполь (87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Леніна, 70) витрати з державного мита в сумі 85,00грн., та 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Повний текст рішення підписаний 16.10.06р.
Рішення набирає законної сили 27.10.2006р.
Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Сковородіна О.М.