27.04.2011

                                  2-а-3432/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2011 року суддя Ленінського районного суду м. Вінниці Федчишен С.А.,  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Розглянувши вимоги позивача та заперечення відповідача, суддя прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення вимог позову, виходячи з наступного.

З матеріалів справи слідує, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці та отримує пенсію за віком.  

Після отримання права на пенсійне забезпечення, позивач продовжує працювати, і за її заявою розмір її пенсії був перерахований з врахуванням більшого стажу.

Згідно ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В зв’язку з тим, що попередня редакція ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачала застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнана рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не конституційною, урядом України було прийнято  Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою були врегульовані дані питання.

Зокрема, відповідно до п.п. 3) п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Відповідач у своїй діяльності також керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, зокрема у даному випадку має керуватись і  чинною Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  якою він і керується про що свідчать посилання представника відповідача на постанову в обґрунтування заперечень проти позову.

Крім того, Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року не містить посилань на застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а тому такі твердження відповідача є безпідставними в зв’язку з чим вимоги позову є обґрунтовані.

Зважаючи на те, що позивачем не чітко викладені вимоги позову, які на переконання суду не у повній мірі захищають її порушене право, суд керуючись положеннями ч.2 ст. 11 КАС України, яка наділяє суд правом виходу за межі позовних вимог, та на підставі ч.2 ст. 162 КАС України вважає за доцільне прийняти постанову про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці щодо здійснення перерахунку пенсії позивача з 25.09.2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниця здійснити перерахунок і виплату пенсії позивача з 25.09.2010 року, по день припинення права на отримання такої пенсії, відповідно до ст.ст.40,42 Закону України № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та вимог підпункту третього пункту одинадцятого Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2008 рік, стягнути з управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Вінниці на користь позивача різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією з 25.09.2010 року.

Крім того, підставою відмови в задоволенні вимоги щодо стягнення з відповідача певної суми коштів є відсутність в суду спеціальних знань для можливості проведення перерахунку розміру пенсії позивача.

При вирішенні даного спору суд також зважає на зміст п.1, п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261, відповідно до якого  Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.   

Вищевказане свідчить про наявність необхідного обсягу повноважень відповідача на виконання даної постанови суду.

Враховуючи вимоги ст. 256 КАС України, суд вважає за можливе допустити дану постанову до негайного виконання.   

          З урахуванням положень ст. 94 КАС України та вимог ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, суддя приходить до висновку, що за рахунок Державного бюджету України необхідно компенсувати на користь позивача 1,70 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

          На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 та керуючись ст.ст. 4, 6-12, 71, 159-163, 183-2 КАС України,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниця щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1,  з 25.09.2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниця здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з 25.09.2010 року, по день припинення права на отримання такої пенсії, відповідно до ст.ст.40,42 Закону України № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та вимог підпункту третього пункту одинадцятого Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2008 рік, та стягнути з управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Вінниці на користь позивача різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією з 25.09.2010 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1,70 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання  не було подано апеляційної скарги.

Суддя: