04.07.2011

Справа 2-а-7562/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04          липня 2011 року                                                                                                                           м. Вінниця

Суддя Ленінського районного суду м. Вінниці Кашпрук Г.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати  пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

                   Позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення йому перерахунку пенсії за показниками середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік та зобов’язати відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за попередній перед зверненням рік.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, своїм правом щодо надання заперечення на позов у встановлений законом строк не скористався.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов необґрунтований, а тому не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачеві був проведений перерахунок пенсії за стажем та заробітком. Розпорядження про перерахунок пенсії позивач не оскаржив. При цьому, правові наслідки для позивача створює  розпорядження про перерахунок пенсії, а не дії відповідача, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Саме розпорядження у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій  як суб’єктом владних повноважень.

                  Крім того, перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

                Така редакція зазначеного положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»існує після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року.  

                Визнані неконституційними зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

              Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

               Тобто правила частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

               Частина перша статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

               Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року.

               З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, а відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням як показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за відповідний рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним.    

                  На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 1832 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

               Відмовити у задоволенні позову.

                Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії.   

Суддя: /підпис/.

Копія вірна.

Суддя:                                        Секретар: