Справа № 2-а-172/08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

 29лютого 2008 року10год. 00хв.м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шевчук С.М. участю секретаря судового засідання Паршутич С.Л. та сторін, які беруть участь у справі:    

позивача:не з’явився.

відповідача:не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Рівненської міської громадської організації кредитної спілки «Кармелюк» про припинення юридичної особи, суд, -

В С Т А Н О В И В :

            Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненської міської громадської організації кредитної спілки “Кармелюк”про припинення юридичної особи шляхом її ліквідації. Позивач в судове засідання не з’явився, надав суду письмову заяву, відповідно до якої просить розглянути справу без участі його представника.

Відповідач  в судове засідання не з’явився, письмових заперечень на позов не подав, хоча йому за адресою, внесеною до державного реєстру, направлялися копія ухвали про відкриття провадження у справі, копія позовної заяви з доданими до неї матеріалами, повідомлення-виклики до суду. Вказані матеріали були повернуті до суду у зв’язку з відсутністю відповідача за вказаною адресою. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  вважає, що позов підлягає до задоволення  повністю.

Судом встановлено, що 29.08.1997 року Виконавчим комітетом ,Рівненської міської ради відповідач був зареєстрований як громадська організація, а саме: Громадська організація кредитна спілка “Кармелюк”(а.с.31). Відомості про реєстрацію громадської організації кредитної спілки “Кармелюк”включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та присвоєно ідентифікаційний код – 24175922 (а.с.30).

08.09.197 року відповідача взято на облік платників податків в ДПІ в м. Рівне (а.с.15).

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України виявлено порушення Рівненською міською громадською організацією кредитною спілкою “Кармелюк”вимог пункту 3 Розділу IX Закону України „Про кредитні спілки"  в частині неприведення у відповідність з цим Законом статутних та інших внутрішніх документів кредитних спілок, які зареєстровані до дня створення Державного реєстру, а сама кредитна спілка не пройшла перереєстрацію в Уповноваженому органі протягом року з моменту створення Державного реєстру фінансових установ, тобто до 22.09.2004 року.

Дані обставини стверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: свідоцтвом про державну реєстрацію відповідача (а.с.31), копією довідки про взяття відповідача на облік платників податків (форма №4-ОПП) (а.с.15), довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.30), копією Статуту відповідача (а.с.16-29), копією листа ДПА України № 9554/5/22-3015 від 07.08.2007 р. (а.с.34-35).

Відповідно до Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.03 № 41, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.09.03 за № 797/8118, було створено Державний реєстр фінансових установ.

Згідно з п. 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента України від 4 квітня 2003 року № 292/2003 (далі - Положення), спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством, є Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України.  

Підпунктом 3 пункту 4 Положення встановлено, що  Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України, відповідно до покладених на неї завдань та у межах своєї компетенції, здійснює згідно із законами України державне регулювання і нагляд за діяльністю кредитних спілок.

Відповідно до пункту 5 розділу IIПоложення, реєстр фінансових установ створюється і ведеться Державною комісією з регулювання ринку фінансових послуг (далі, -Держфінпослуг), яка є його розпорядником та адміністратором.

Згідно з п. 3 Розділу ІХ Закону України „Про кредитні спілки”, статути та інші внутрішні документи кредитних спілок, які зареєстровані до дня створення Державного реєстру, підлягають приведенню у відповідність з цим Законом, а самі кредитні спілки підлягають перереєстрації та повинні отримати відповідні ліцензії в Уповноваженому органі протягом року з моменту створення Державного реєстру, а саме: до 22.09.2004 року.

Однак, згідно довідки ДПА України від 07.08.2007 року за № 9554/5/22-3015, станом на 07 серпня 2007 року відповідач не внесений до Державного реєстру фінансових установ, оскільки у встановлений законом строк не привів статут та інші внутрішні документи у відповідність із Законом України «Про кредитні спілки» та не пройшов перереєстрацію в Уповноваженому органі протягом року з моменту створення Державного реєстру.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про кредитні спілки», кредитна спілка припиняє діяльність шляхомїї ліквідації. Ліквідація кредитної спілки провадиться, зокрема: за рішенням суду, в тому числі в разі заняття діяльністю без відповідної ліцензії чи діяльністю, забороненою законом, в разі неплатоспроможності кредитної спілки, в інших випадках, передбачених законом, за поданням Уповноваженого органу (Держфінпослуг).

Частиною 2 ст.38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб –підприємців” № 755-ІV від 15.03.2003 року, передбачено не вичерпний перелік підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи.

Згідно ч.2 пункту 3 Розділу ІХ Закону України „Про кредитні спілки”, у разі невиконання вимоги щодо перереєстрації кредитної спілки та отримання відповідної ліцензії у визначений цим Законом строк, кредитна спілка підлягає ліквідації відповідно до цього Закону за поданням Уповноваженого органу (Держфінпослуг).

Таким чином, подання уповноваженого органу (Держфінпослуг) у разі невиконання вимоги щодо перереєстрації кредитної спілки у визначений Законом України “Про кредитні спілки” строк (протягом року з моменту створення Державного реєстру, тобто до 22.09.2004 року), є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи.

Частиною 1 ст. 33  Закону України “Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб –підприємців” передбачено, що юридична особа припиняється в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Крім того, Статут відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки, по-перше, серед видів діяльності кредитної спілки передбачає зокрема, продаж пропагандистських матеріалів та виробів зі власною символікою, заснування засобів масової інформації, проведення освітньо-методичних та культурно-масових заходів, що суперечить вимогам ст. 21 Закону України «Про кредитні спілки», якою визначено вичерпний перелік господарської діяльності кредитної спілки та прямо встановлено, що провадження кредитною спілкою іншої діяльності, крім передбаченої цим Законом, не допускається. А по-друге, передбачає використання терміну «кредитна спілка» у найменуванні відповідача, що не відповідає вимогам статті 4 Закону України „Про кредитні спілки”, якою визначено, що підприємства, установи та організації не мають права використовувати у своїх найменуваннях термін "кредитна спілка" і не підлягають державній реєстрації під найменуваннями, які включають цей термін, якщо вони створені в іншому порядку, ніж це передбачено цим Законом.

Заборгованість відповідача по сплаті податків, зборів та інших обов’язкових платежів, в тому числі до органів соціального страхування та до пенсійного фонду, відсутня, що підтверджується відповідними довідками (а.с.50, 52-53, 54, 63, 65).

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задоволити повністю.  

2. Припинити юридичну особу – Рівненську міську громадську організацію кредитну спілку “Кармелюк”(юридична адреса: 33000, м.Рівне, вул. Міцкевича, 14, кв.107, код ЄДРПОУ 24175922) шляхом її ліквідації.

3. Надіслати копію постанови державному реєстратору Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

5. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі  складення постанови в повному обсязі – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. 

Суддя                                                                                   С.М.Шевчук

Повний текст постанови вкладено та підписано 03.03.2008 року.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя                                                                                   С.М.Шевчук