дата документу :          

  Справа №2-а-1803/11

  ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  03 жовтня 2011 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Мельник О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль про визнання дій протиправними та покладення зобов»язання,

встановив:

21.09.2011 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним адміністративним позовом до суду, в якому просить визнати незаконними дії УПФУ в м. Бориспіль по відмові в проведенні перерахунку йому пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік; просить зобов’язати УПФУ в м. Бориспіль провести перерахунок пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, яка відповідно до Закону,  враховується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

В письмових запереченнях відповідач адміністративний позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити.

На підставі ч.1 ст.41 КАС України, в зв»язку із розглядом даної справи в скороченому провадженні, що відповідно до положень  ст.183-2 КАС України, здійснюється без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, слід дійти висновку, що в задоволенні  адміністративного позову слід відмовити.

Встановлено, що в липні 2004 року ОСОБА_1 призначена пенсія. Не зважаючи на це, він продовжує працювати. Достовірність цих обставин підтверджується копією пенсійного посвідчення, виданого на ім'я позивача, копією трудової книжки. У зв’язку з цим, через два роки після призначення пенсії, він набув право на проведення перерахунку пенсії. Реалізуючи це право, в червні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Бориспіль з заявою про перерахунок йому пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2009 рік. Листом від 07 червня 2011 року  начальник УПФУ в м. Бориспіль Чулков О.В. відмовив ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, та повідомив, що йому вже перерахована пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Дійсно, підпунктом «б»підпунктом 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни в ч.4 ст.42 та було викладено її в такій редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продов-жувала працювати, перерахунок пенсії провадився з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснювався із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадився із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховувалась для обчислення пенсії, за календарний рік, що передував року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховувалась заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що наставав після призначення пенсії, не підлягав виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року підпункт «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»був визнаний неконституційним.

Тому з 22 травня 2008 року відновила свою дію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у первинній редакції. Згідно з цією редакцією у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням стра-хового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як че-рез два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом 3 пункту 11 якої було визначено, що у разі, коли за-страхована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжує працювати, перерахунок її пен-сії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (до-ходу), якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати правників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за кален-дарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Тобто, фактично цією постановою Кабінету Міністрів України була відтворена редакція ч.4 ст.42 За-кону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка діяла на підставі підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

Разом з тим, згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого само-врядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Консти-туції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Ра-дою України, або іншому правовому акту суддя застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суддя при вирішенні адміністративного спору застосовує ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у первинній редакції, а не постанову Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року.

Тому дії УПФУ в м. Бориспіль по проведенню ОСОБА_1 перерахунку її пенсії без застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Ук-раїні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, є законними і не порушують права позивача.

Підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Керуючись ст.19 Конституції України, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 та ст.167 КАС України, суддя

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль про визнання дій протиправними та покладення зобов»язання - відмовити.

Постанова судді може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайсуд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

 Суддя                    О.О.Мельник