Справа № 2-А-5149/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

04 листопада 2011 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Майбоженко А.М. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії, перерахунок соціальних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

26.08.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії, перерахунок соціальних виплат. В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

Позивач є інвалідом війни ІІ групи, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію.

У відповідності з вимогами ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач, як інвалід війни 2 групи має право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Вказана допомога виплачується у розмірах, значно нижчих, ніж це визначено даним Законом.

Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати не в повному обсязі одноразової грошової допомоги до дня Перемоги, зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу до дня Перемоги в повному обсязі, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які б втратили працездатність за 2011 рік, з урахуванням виплачених сум.

Від відповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на адресу  суду надійшли письмові заперечення, в яких проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що стаття 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»надає право на отриманні разової щорічної грошової допомоги  до 5 травня у співвідношенні до мінімальної пенсії за віком. Частиною 3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно цим Законом. Нарахування та виплату одноразової щорічної допомоги до 5 травня в 2011 році здійснено у відповідності до вимог Постанови КМ України  №341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини,  враховуючи достатність наявних матеріалів,  вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про часткове задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію. Також позивач є інвалідом 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.

Згідно ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, позивач має право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Виплати разової щорічної грошової допомоги до 5 травня позивачу в 2011 році було проведено у відповідності з вимогами Постанови КМ України  №341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, дана постанова суперечить Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку розміру щорічної разової допомоги до 5 травня мають застосовуватись вимоги ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

З метою повного захисту прав  та інтересів позивача, приходжу до висновку про необхідність визнання дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня з порушенням вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»протиправними та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та провести виплати з урахуванням попередніх виплат позивачу у розмірах, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статей ст. 19 Конституції України, Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94, 183-2, 256  КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

          Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня з порушенням вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київський міський центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової допомоги до 5 травня, передбаченої ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік у розмірі 8 (вісім) мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м.Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:                                                                                          А.М.Майбоженко  07.11.2011 Справа № 2-а-5149/11