ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
"25" жовтня 2011 р. м. Київ К/9991/42747/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого
суддівЗайця В.С. (суддя-доповідач),
Веденяпіна О.А.,
Кочана В.М.,
Розваляєвої Т.С.,
Цвіркуна Ю.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 22 квітня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу, -
ВСТАНОВИВ:
24 лютого 2009 року ОСОБА_1 пред’явила позов до Управління Пенсійного фонду України у Старобільському районі Луганської області (далі –УПФ) про поновлення строку звернення до суду та зобов’язання відповідача нарахувати на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3891грн. 90 коп., при нарахуванні пенсії з 01 січня 2009 року враховувати статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 22 квітня 2009 року залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність УПФ щодо нездійснення нарахування і належних виплат позивачу, як «дитині війни»недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язано УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни»позивачу щомісячну державну соціальну допомогу за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 1426 грн. 13 коп. В задоволенні решти вимог відмовлено.
У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить судові рішення скасувати, прийняте нове судове рішення.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01 січня 2006 року, має статус «дитина війни».
Суди першої та апеляційної інстанцій вірно встановили період, під час якого позивач мав право на отримання підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
При цьому суди виходили з того, що з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення мін до деяких законодавчих актів України», ці норми втратили чинність і не підлягали застосуванню. УПФ повинно було нараховувати та виплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, оскільки відповідач не наполягав на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до суду.
Відповідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позивачу підвищення до пенсії у 2007-2008 роках не виплачувалось так як пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»з урахуванням статті 111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до цих змін було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.
Відповідно до вимог статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії УПФ є протиправними лише з моменту ухвалення рішень Конституційним Судом України.
Що ж стосується розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії, то суди обґрунтовано визнали, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів та встановлених обставин справи.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій, підстав для задоволення касаційної скарги немає.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України,
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Старобільському районі Луганської області залишити без задоволення, а ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року та постанову Старобільського районного суду Луганської області від 22 квітня 2009 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.
Судді:
Суддя В.С. Заяць