Справа № 2034/2-а-3582/11
П О С Т А Н О В А
Іменем України
29 липня 2011 року смт. Покотилівка
Суддя Харківського районного суду Харківської області Юдін Є.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду з вказаним позовом та просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; зобов‘язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, провести відповідні нарахування та виплатити недоплаченого, як дитині війни, щомісячного підвищення пенсії за період з 22.05.2008 року по день прийняття Постанови суду та виплачувати за віком і надалі.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою судді від 30.05.2011 року позовні вимоги в частині стягнення доплати до пенсії дітям війни за період з 22.05.2008 по 20.11.2010 роки залишені без розгляду.
Як вбачається з копії пенсійного посвідчення позивач має статус «Дитини війни», що надає йому, відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідач в даному випадку діє неправомірно так як не приймає до уваги, що рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року пункт 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним), а також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними п. 41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про державний бюджету країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
А тому з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року особи, які мають статус дітей війни набули право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, в межах строку позовної давності.
Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р. № 3491-VІ, який набрав законної сили 19.06.2011р., прикінцеві положення даного Закону України було доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(796-12) і (Відомості Верховної Ради України, 1992р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року.
Тому, з урахуванням наведеного, до 23 липня 2011 року підлягають застосуванню положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до суду, який визначено законодавчо в шість місяців.
Позивач звернулася до суду 20.05.2011 року, згідно штемпелю Харківського районного суду Харківської області, тому право позивача на перерахунок пенсії підлягає захисту з 20.11.2010 року.
У відповідності до вимог чинного законодавства, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області.
Тому необхідно зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зробити перерахунок та виплатити позивачу надбавку до пенсії як «Дитині війни»у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 20.11.2010 року по 23.07.2011року, в іншій частині позовних вимог відмовити.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10 - рп/2008 від 22 травня 2008 року, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р. № 3491-VІ, ст. ст. 2-14, 17, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, що мешкає в смт. Покотилівка, вул. Інтернаціональна, 42, Харківського району Харківської області, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 20.11.2010 року по 23.07.2011 року, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог –відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.
Суддя: