Донецький апеляційний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
Іменем України
« 12 » березня 2008р. справа № 22а-1705/08
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Геращенка І.В.
суддів Міронової Г.М., Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання Скопинській А.О.
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1.
від відповідача - Васильєва О.О. за довір. від 19.02.2008р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька
від 18.12.2007р.
у справі № 2а-695/07
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Ворошиловської районної у м. Донецьку ради
про визнання незаконним рішення, -
ВСТАНОВИВ:
У зв'язку з відсутністю часу для складання постанови у повному обсязі, колегія суддів вважає за необхідне оголосити вступну та резолютивну частини постанови.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, ст. 6, ст. 9, ст. 50, ст.. 167, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 - задовольнити.
Постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 за позовом ОСОБА_1 до Ворошиловської районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.
Позов ОСОБА_1 до Ворошиловської районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати незаконним рішенням виконавчого комітету Ворошиловської районної в м. Донецьку ради № 198 від 08.08.2007 року про затвердження рішення президії Апеляційного суду Донецької області та Ради суддів Донецької області про прийняття на квартирний облік для забезпечення житловою площею судді ОСОБА_1.
Зобов'язати виконком Ворошиловської районної в м. Донецьку ради прийняти ОСОБА_1 на квартирний облік у пільгову чергу для позачергового забезпечення житловою площею з 08.08.2007 року.
Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного провадження вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
У судовому засіданні 12.03.2008 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст буде складено 15.03.2008 року.
Головуючий І.В.Геращенко
Судді Г.М.Міронова
М.Г.Сухарьок
Донецький апеляційний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
Іменем України
« 12 » березня 2008р. справа № 22а-1705/08
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Геращенка І.В.
суддів Міронової Г.М., Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання Скопинській А.О.
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1.
від відповідача - Васильєва О.О. за довір. від 19.02.2008р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька
від 18.12.2007р.
у справі № 2а-695/07
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Ворошиловської районної у м. Донецьку ради
про визнання незаконним рішення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернувся до Ворошиловського районного суду м. Донецька з позовною заявою до Ворошиловської районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Ворошиловської районної у м. Донецьку ради від 08.08.2007 року № 198 "Про відмову затвердженні спільного рішення президії Апеляційного суду Донецької області та Ради суддів Донецької області в прийнятті на квартирний облік і пільгову чергу для позачергового забезпечення житловою площею судді ОСОБА_1." та зобов”язання виконавчого комітету Ворошиловської районної у м. Донецьку ради прийняти ОСОБА_1. на квартирний облік і пільгову чергу для позачергового забезпечення житловою площею з 08.08.2007 року.
Постановою Ворошиловського районного суду від від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 (суддя Коновалов В.В.) в задоволені позовної заяви відмовлено.
Приймаючи зазначене судове рішення, суд першої інстанції виходив з того, що за місцем проживання сім"я ОСОБА_1. забезпечена житловою площею і до числа потребуючих поліпшення житлових умов не відноситься, у м. Донецьку позивач та члени його сім"ї не проживають і не зареєстровані, що унеможливлює прийняття на квартирний облік.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовної заяви в повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги обгрунтотвує невірним застосуванням норм матеріального права.
Зазначає, що право на отримання житлової площі встановлене чинним законодавством України, зокрема, ч. 7 ст. 44 Закону України “Про статус суддів” та ст. 46 Житлового кодексу України, тому, відмовляючи в прийнятті його на квартирний облік відповідач порушує його законні права та інтереси, у зв”язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заперечень на апеляційну скаргу, заслухавши сторони, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
У ході розгляду справи в апеляційній інстанції було встановлено, що з 1998 року ОСОБА_1. складом сім'ї з чотирьох осіб (він, дружина і дві дочки) проживає та зареєстрований в кооперативній трикімнатній квартирі АДРЕСА_1, житловою площею 36,2 кв.м, яка належить на праві приватної власності його дружині ОСОБА_2.
Указом Президента України № 1237/2001 від 19.12.2001 року суддю Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області ОСОБА_1. було переведено на роботу, на посаду судді апеляційного суду Донецької області, який розташовано у м. Донецьку Донецької області.
Як визначено законодавством, а саме ст. 15 Житлового кодексу України та Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470 (надалі Правила), рішення з питань квартирного обліку і надання їм житлових приміщень приймаються виконкомом місцевої ради.
Згідно до п. 16 Правил з дозволу виконавчого комітету обласної Ради народних депутатів і ради профспілок підприємства, установи, організації можуть брати на квартирний облік своїх працівників, які проживають не в тому населеному пункті, в якому розташоване відповідне підприємство, установа, організація (в межах одного району).
Рішенням виконкому Донецької міської ради № 383 від 19.08.2005 року Апеляційний суд Донецької області було включено в перелік підприємств, установ та організацій, які ведуть квартирний облік, затверджений рішенням виконкому Донецької міської Ради від 21.12.1988 року № 422.
Рішенням спільного засідання президії Апеляційного суду Донецької області та Ради суддів Донецької області від 20.06.2007 року ОСОБА_1. було прийнято на квартирний облік з 20.06.2007 року для позачергового забезпечення житлом складом сім'ї з чотирьох осіб у зв'язку з тим, що він був обраний на роботу в іншу місцевість, житла за місцем роботи не має, користується пільгою у відповідності до вимог ст. 44 Закону України "Про статус суддів".
Виконавчий комітет Ворошиловської районної в м. Донецьку ради є структурним підрозділом Ворошиловської районної в м. Донецьку ради.
Рішенням виконавчого комітету Ворошиловської районної в м. Донецьку ради № 198 від 08.08.2007 року не затверджене вищенаведене спільне рішення президії Апеляційного суду Донецької області та Ради суддів Донецької області в зв'язку з тим, що воно було прийнято з порушенням діючого законодавства.
Приймаючи зазначене рішення орган місцевого самоврядування виходив з того, що за місцем проживання сім'я ОСОБА_1. являється забезпеченою житловою площею і до числа таких, які потребують покращення житлових умов, не відноситься. В м. Донецьку ОСОБА_1. і члени його сім'ї не проживають і не зареєстровані.
Оскільки прийняття громадян на квартирний облік здійснюється в порядку, передбаченому п. 13, 15, 46, 47, 49. «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов» і ст. ст. 34, 39 Житлового кодексу України, згідно яким на квартирний облік приймаються громадяни, які проживають в даному населеному пункті, зареєстровані за місцем проживання і які потребують поліпшення житлових умов, а в п. 13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов» і ст. 34 Житлового кодексу України наведений перелік підстав для прийняття громадян на квартирний облік, який являється вичерпаним, то таки підстави, як відсутність житла в даному населеному пункті в указаному переліку відсутні.
Колегія суддів не погоджується з зазначеним, оскільки у відповідності до ч. 7 ст. 44 Закону України "Про статус суддів", п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 46 Житлового кодексу України, п.п. 6, 7 Правил позивач користується правом на позачергове отримання житлового приміщення у зв'язку з обранням на виборну посаду, що пов'язано з переїздом до іншої місцевості, а не з наявністю житла у цій місцевості чи реєстрацією, що прямо передбачено у зазначених нормах Закону.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, ст. 6, ст. 9, ст. 50, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 - задовольнити.
Постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 за позовом ОСОБА_1 до Ворошиловської районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.
Позов ОСОБА_1 до Ворошиловської районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати незаконним рішенням виконавчого комітету Ворошиловської районної в м. Донецьку ради № 198 від 08.08.2007 року про затвердження рішення президії Апеляційного суду Донецької області та Ради суддів Донецької області про прийняття на квартирний облік для забезпечення житловою площею судді ОСОБА_1.
Зобов'язати виконком Ворошиловської районної в м. Донецьку ради прийняти ОСОБА_1 на квартирний облік у пільгову чергу для позачергового забезпечення житловою площею з 08.08.2007 року.
Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного провадження вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
У судовому засіданні 12.03.2008 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст складено 15.03.2008 року.
Головуючий І.В.Геращенко
Судді Г.М.Міронова
М.Г.Сухарьок