Справа №22-а-18763/11Головуючий у І інстанції Агафонова С.А.

Категорія99Доповідач у 2 інстанціїТаргоній

10.10.2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

  16 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

            головуючого судді:  Приходька К.П.,

            суддів: Таргоній Д.О.,  Мельника Я.С.,

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного  суду Київської області  від 29 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобов»язання перерахувати та виплатити недоотриману суму щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення разової недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у розмірі 3448 грн.

Мотивуючи свої вимоги тим, що він являється інвалідом війни ІІ групи і відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової щорічної грошової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка має бути виплачена до 5 травня кожного року. Проте відповідач, в порушення чинного законодавства, виплату грошової допомоги у 2008 році провів у значно меншому розмірі, а саме: 400 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 квітня 2009 року позов задоволено в повному обсязі. а саме: стягнуто з відповідача невиплачену щорічну разову грошову допомогу за 2008 рік в сумі 3448 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу в якій зазначив, що вказана постанова суду винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач являється інвалідом війни ІІ групи, про що свідчить посвідчення №  080583.

Задовольняючи позов в частині виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня суд першої інстанції виходив з того, що для врегулювання спірних правовідносин у цій справі пріоритетними є норми Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Такий висновок зроблений судом з порушенням правил застосування  норм матеріального права.

Частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що "учасникам бойових дій" виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Однак, Законами України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлено виплату цієї допомоги "інвалідам війни" в 2008 році в розмірі –400 грн.

Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі,  були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій та інвалідам війни. При цьому дія ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на час виникнення спірних правовідносин була зупинена Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Однак, суд, задовольняючи позов, не врахував вище зазначених норм матеріального права про зупинення дії норми, за якою позивач мав право на отримання допомоги в більшому розмірі. Тобто, судом було застосовано недіючу норму права.

 Посилання суду на Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі №10-рп, якими визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", у тому числі і положення пунктів, якими зупинено на 2008 рік дію частину 5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги колегія суддів вважає помилковим, оскільки це рішення було прийнято після закінчення строку проведення цієї допомоги.

Тобто, на момент виплати щорічної допомоги (до 5 травня) відповідач діяв відповідно до діючого законодавства.

Таким чином у відповідача відсутні правові підстави для здійснення такої виплати за 2008 рік відповідно до Закону від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ.

З огляду на викладене постанова Білоцерківського міськрайонного суду від 29 квітня 2009 року підлягає скасуванню, оскільки  висновок суду про зобов’язання зробити виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 квітня 2009 року - скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобов»язання перерахувати та виплатити недоотриману суму щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.

Головуючий:               

Судді: