Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
Харків
28 жовтня 2011 р. № 2-а- 13315/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездітка Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості
до Сільськогосподарського кооперативу імені В.П.Чкалова
про стягнення заборгованості ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до відповідача, Сільськогосподарського кооперативу імені В.П.Чкалова, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з Сільськогосподарського кооперативу ім. В.П. Чкалова прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 901,16 грн. та 37,60 грн. пені, всього 938,76 грн., на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (п/рахунок обласного центру зайнятості для перерахування недоїмки - №37178301900001, для пені - п/р №37178305900001 в ГУДК Харківської області, МФО 851011).
Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, Сільськогосподарський кооператив ім. В.П. Чкалова є боржником Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. За матеріалами перевірки відповідача заступником директора обласного центру зайнятості було винесено рішення № 6 від 02 серпня 2011р. про застосування фінансових санкцій (пені) до Сільськогосподарського кооперативу ім. В.П. Чкалова в розмірі 37,60 грн. та стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 901,16 грн., яке підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем рішення. Вказане рішення відповідачем не виконано.
Відповідач ухвалу про відкриття скороченого провадження отримав 15.10.2011р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Заперечення проти позову або заяву про визнання позову відповідач в десятиденний строк з дня одержання ухвали до суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Сільськогосподарський кооператив ім. В.П. Чкалова зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Сахновщинському районному центрі зайнятості за реєстраційним № 203000011 (дата реєстрації 01.01.1997р.).
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, які представляють інтереси Фонду в судових та інших органах. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Порядок обчислення і сплати страхових внесків було визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Мінюсті 16.01.2001р. за № 30/5221, із змінами, внесеними наказами Міністерства № 295 від 20.06.2002р. та № 281 від 9.11.2004р. (далі Інструкція).
Сільськогосподарський кооператив ім. В.П. Чкалова відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" був зобов'язаний сплачувати страхові внески одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань. У разі нестачі у платника коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться у пропорційних сумах (п. 3 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Статтею 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в ред. від 01.07.2010 №2388-VI) передбачена відповідальність платників за несвоєчасну сплату страхових внесків, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків платник зобов'язаний сплатити суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується (п.2 ст. 38 вищевказаного Закону (в ред.. від 01.07.2010 №2388-VI)).
Відповідно п. 4 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право накладати фінансові санкції від імені Фонду має директор обласного центру зайнятості та його заступники.
Згідно п. 9.7 та 9.11 Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства. Подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах має право Харківський обласний центр зайнятості.
Сахновщинським районним центром зайнятості у відповідності з п. 5 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в ред. від 01.07.2010 №2388-VI) була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Сільськогосподарським кооперативом ім. В.П. Чкалова за період з 01.04.2010р. по 31.12.2010р.
За результатами перевірки складено акт № 17 від 31 травня 2011р., встановлено порушення відповідачем Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", яке виявилось у несвоєчасному перерахуванні до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 901,16 грн., за що Сільськогосподарському кооперативу ім. В.П. Чкалова на підставі вищезгаданих Закону (в ред. від 01.07.2010 №2388-VI) та Інструкції, нараховано пеню в сумі 37,60 грн. за період з 01.04.2010р. по 31.12.2010р.
Для прийняття рішення щодо застосування фінансових санкцій (пені) та перерахування коштів, вказаний акт районним центром зайнятості направлено Харківському обласному центру зайнятості (звернення від 14.06.2011р.). За матеріалами перевірки заступником директора обласного центру зайнятості було винесено рішення № 6 від 02 серпня 2011р. про застосування фінансових санкцій (пені) до Сільськогосподарського кооперативу ім. В.П. Чкалова в розмірі 37,60 грн. та стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 901,16 грн., яке підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем рішення. Вказане рішення відповідачем отримано 09.08.2011 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідачем не виконано, оскаржено не було.
Вищевказана прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків також підтверджується актом звірки взаємних розрахунків від 31 травня 2011 року між Сахновщинським РЦЗ та СК ім. В.П. Чкалова.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»(розділ VIII) суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, отже, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищезазначеного, ст. ст. 8-14, 71, 72, 94, 159, 160-164, 167, 183-2, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до Сільськогосподарського кооперативу імені В.П.Чкалова про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути в примусовому порядку з Сільськогосподарського кооперативу ім. В.П. Чкалова (64550, Харківська область, Сахновщинський район. с. Новоолександрівка, код ЄДРПОУ 00706355) прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 901,16 грн. (дев'ятсот одну гривню 16 копійок) та 37,60 грн. (тридцять сім гривень 60 копійок) пені, всього в сумі 938.76 грн. (дев'ятсот тридцять вісім гривень 76 копійок), на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (п/рахунок обласного центру зайнятості для перерахування недоїмки - №37178301900001, для пені - п/р №37178305900001 в ГУДК Харківської області, МФО 851011).
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Д.В. Бездітко