Справа № 2-а-6458/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

26 жовтня 2011 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Ємельянова Л. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, про визнання протиправними дій та перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1  звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті їй додаткової пенсії та  доплати до пенсії в розмірах, передбачених ст.ст.39,50  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок і виплачувати їй з 01 лютого 2011 року, як потерпілій  першої категорії від аварії на Чорнобильській АЕС інваліду ІІІ-ої грипи, захворювання якої пов’язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.50  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та відповідно до ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю,  а також зобов’язання здійснювати вищевказані нарахування та виплати в подальшому.

Ухвалою судді від 09 вересня  2011 року відкрите скорочене провадження  у даній адміністративній справі. Адміністративний позов ОСОБА_1  в частині вимог за період з 01 лютого 2011 року по 07 березня 2011 року залишено без розгляду.

Згідно поданих заперечень відповідач управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області просить у задоволенні позову відмовити.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

З пенсійного посвідчення, виданого Пенсійним фондом України, вбачається, що ОСОБА_1  отримує пенсію по інвалідності ІІІ-ої групи, захворювання якого пов’язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 27.02.1995р. ОСОБА_1  є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

З матеріалів справи вбачається, що при проведенні розрахунку пенсії позивачу не відповідають розмірам, передбаченим ст.ст.39,50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Згідно положень ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 року №107-VІ частину першу та другу ст.39 вищевказаного Закону було замінено однією частиною такого змісту: “Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України”.

Дані зміни були визнані неконституційними з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України №1 –рп від 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що позивачу доплата за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю здійснювалась управлінням ПФУ в Березнівському районі у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 5 грн. 20 коп.

Згідно ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до І категорії, які є інвалідами ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в якій зазначається, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”було внесено зміни до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Однак  Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення п.28 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Однак, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011р., прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", діє з 23 липня 2011 року.

За таких обставин, суд, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1  про визнання дій відповідача неправомірними та  зобов’язання здійснити перерахунок та виплату додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати  підлягають до задоволення з 08 березня  2011 року по 22 липня 2011 року включно.

На підставі ст.22 Конституції України, ст.ст.39,50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.7 ч.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та керуючись ст.ст.2, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя –  

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та перерахунок пенсії –задовольнити частково.     

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії та підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати  відповідно до ст.ст.39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи”.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 як постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду ІІІ групи, захворювання якої пов’язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 08 березня  2011 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог –відмовити.

          Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць .

          Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: