Справа №22-а-13122/11Головуючий у І інстанції Зуй Т. С.

Категорія63Доповідач у 2 інстанціїТаргоній

12.10.2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

            головуючого судді: Воробйової Н.С.,

            суддів: Таргоній Д.О.,  Верланова С.М.,

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з даним позовом, в обґрунтування послалась на те, що вона має статус дитини війни, тому на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 01 січня 2006 року має право щомісячно до пенсії за віком отримувати надбавку у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Протягом 2006-2007 років така допомога їй не виплачувалась, а в 2008 році виплачувалась не в повному обсязі. Просила визнати дії неправомірними та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3593 грн.  

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо обмеження розміру належних позивачу виплат згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей»неправомірними та зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням, що в 2008 році позивачу виплачено 579,30 грн. У задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовлено.     

Відповідач, не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, у зв’язку із чим спір вирішений невірно.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,  колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни, що підтверджується паспортними даними та пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищується у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки, вищевказана допомога в 2006-2008 роках не виплачувалась в розмірі  передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", останній звернувся до суду за захистом своїх прав.

Колегія суддів приходить до висновку про необхідність часткового задоволення вимог позивача. Вказані висновки суду зроблені у відповідності до вимог ст.  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розміру визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»та з врахуванням висновків, що викладені у рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008 року щодо визнання положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині нової редакції ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неконституційними.

Рішення Конституційного суду є обов’язковим до виконання на всій території України. В п. 5 вищезазначеного рішення зазначено, що рішення Конституційного суду в даній справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо наявності у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" і оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно не нараховував позивачу вказані кошти  в розмірі який передбачено вказаним законом, тому суд обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.    

Проте, колегія суддів вважає, що оскільки рішення Конституційного суду України № 10-рп було постановлено 22 травня 2008 року, то у позивача право на перерахунок та виплату пенсії та доплат до неї  виникло з  22  травня  2008  року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів вважає доцільним  на підставі ч. 1 ст. 100 КАС України зобов’язати  відповідача провести перерахунок та виплату пенсії та доплат до неї  в межах річного строку та з урахуванням позовних вимог,  з  22 травня 2008 року з врахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

За таких підстав апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207  КАС України , колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київській області - задовольнити частково.

Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 квітня 2009 року змінити в частині періоду проведення перерахування та виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення їй на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням виплачених сум за цей період.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: