Справа № 2-а-8882/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2011 р.Суворовського районного суду міста Одеси Пепеляшков О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна ОСОБА_2, в якому його представник просить визнати відмову відповідача в перерахунку та доплаті до встановленого розміру пенсії неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок і виплачувати державну пенсію із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, з 01.01.2004р. й довічно, оскільки він є особою, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1-ої категорії, має 2-гу групу інвалідності, просив забезпечити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, оскільки відповідач відмовляється зробити таке перерахування.

Ухвалою від 22.02.2011р. позов в частині вимог за період до 08.02.2011р. залишено без розгляду.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суддя дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, а також інвалідом 2 групи, що підтверджується копіями посвідчень (а.с. 4, 5).

Згідно ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивачу, як інваліду 2 групи, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою, призначена пенсія не може бути меншою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, повинна бути призначена у розмірі 75% від розміру мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік»та «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено мінімальний розмір пенсії 695 грн. у січні-березні 2010 року, 706 грн. у квітні-червні 2010 року, 709 грн. у липні-вересні 2010 року, 723 грн. у жовтні-листопаді 2010 року, 734 грн. у грудні 2010 року, 750 грн. у січні 2011 року.

Згідно з рішеннями Конституційного суду України №6-рп від 09.07.2007 року, №10-рп від 22.05.2008 року зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону України про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинити дію окремих законів України, змінювати будь-яким чином визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Вказані рішення підтверджені і ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№231-V, який набрав чинності 05.10.2006 року, дія положень вище вказаного Закону не може призупинитись іншими законами, крім законів про внесення змін до Закону України. Цим же Законом встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд враховує, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», так як іншого нормативно-правового акта, який визначав би цей або встановлював інший розмір немає.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси здійснювати такі виплати довічно, оскільки КАС України не передбачає звернення до суду за захистом непорушеного права на майбутнє.

Разом з тим, з 19.06.2011 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 року”, яким прикінцеві положення доповнено пунктом 4 такого змісту: “Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік”. Вказаний Закон неконституційним не визнавався та чинний на цей час. Отже, з моменту набрання чинності вказаного Закону, вимоги позивачки задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.1, 13, 39, 50, 54, 62, 67, 70, 71 Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника в результаті Чорнобильської катастрофи», Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”, ст.11,14,69,138,139,159, 160, 161, 163,186 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 –задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з 09.02.2011 року до 18.06.2011 року відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру основної пенсії - восьми мінімальних пенсій та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених сум, визнавши в цій частині відмову неправомірною.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси протягом 10 днів з дня її отримання.                                                                                                                                          

          суддя                                                                                 О.С. Пепеляшков