Справа №2-а-42-2008 року П О С Т А Н О В А копія
ІМ”ЯМ УКРАЇНИ
28 лютого 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -Костенко О.Ф.
при секретарі-Кулик Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, та інваліда 3 групи. Відповідно до ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
У лютому місяці 2008 року позивач звернувся до суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. Відповідно до ст.48 ЗК має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Ця допомога виплачується за місцем проживання органами соцзахисту населення.Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати 5 жовтня 2006року вступив у законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи за №23-V, яким закон доповнено ст.71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із рішенням Конституційного Суду України 6р\2007 від 07 липня 2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України, ст.71 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік “в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах відповідно до мінімальної зарплати. А тому просить стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги за 2004-2007 роки в розмірі 5298 грн.30 копійок.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і проситьь їх задовільнити.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА в судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління просить розглянути справу у відсутність представника відповідача, проти задоволення позову управління заперечує. Письмові заперечення проти позову надані суду.
Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення позивача, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з слідуючих підстав.
Відповідно до ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визначено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
В 2004 році в червні місяці позивачу було виплачено 26грн. 70 коп. відповідно до постанови Кабміну України від 26.07.1996 року №836. Згідно із ст. 89 ЗУ “Про бюджет на 2004 рік” розмір заробітної сплати з 01.01.2004 року по 01.09.2004 року становив 205 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 складає (205х5)=1025грн. Розмір недоотриманої допомоги складає(1025-26,70)=998грн.30коп.
В 2005 році, в червні місяці, позивачу було виплачено допомогу в розмірі 26грн.70 коп. Згідно ст.90 ЗУ "“ро державний бюджет України на 2005 рік"”розмір заробітної плати з 01.04.05 року до 01.07.2005 року становив 290 грн. Розмір допомоги згідно із ст.48 складає (290х5)=1450 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає:(1450-26,70)=1423 грн.30коп.
В 2006 році, в травні місяці, позивачу було виплачено згідно постанови Кабміну України від 12.07.2005 року №562, 100 грн.. Згідно ст. 82 ЗУ “Про дер жавний бюджет України на 2006 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.01. 2006 року до 01.07.2006 року становив 350 грн. Розмір допомоги згідно із ст.48 складає :(350х5)= 1750 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає:(1750-100)=1650 грн.
В 2007році, у серпні місяці, позивачу було виплачено згідно постанови Кабміну України від 12.07.2005 року №562, 100 грн. Згідно ст.76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір мінімальної зарплати 01.07.2007 року до 01.10.07 року становив 440 грн. Розмір допомоги згідно із ст.48 складає (440х5)=2200 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає: (2200-100)=2100грн.
Подаючи позов до суду, позивач просив стягнути недоплачену суму допомоги на оздоровлення в період 2005-2007 років в загальній сумі 5298 грн.30 копійок. В судовому засіданні позовні вимоги не змінював, і не збільшував їх. Відповідно до ст.11 ч.2 КАС України “суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, і не може виходити за межі позовних вимог”. Проводячи розрахунок недоплаченої суми допомоги за 2006 рік, позивач виходив не з того розміру мінімальної заробітної плати, яка діяла на момент проведення виплат. А тому розмір недоплаченої допомоги за 2006 рік складає не 1775 грн, а 1650 грн.
Всього до стягнення за 2005-2007роки підлягає загальна сума 5173 грн.30коп.
Згідно із ст.71 ЗУ “Про статус і соціальни захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України “органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх особи, забов”язані діяти лише напідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України”.
Конституційний суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007року №6-рп 2007 року вказав, що зупинення законом України про Держбюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено Законами України відповідає ст.ст.1,3, ч.2 ст.:, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. 21,22, п.і ч.2 ст.92 ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України, а також, що Державна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про Держбюджет України включати до нього положення про внесення Змін до чинних Законів України, зупиняти дію окремих Законів України та\або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове зегулювання суспільних відносин.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.90 ЗУ “Про бюджет на 2005 рік”, ст.82 ЗУ “Про Державний бюджет на 2006 рік”, ст.76 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Норми вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались антиконституційними. А тому посилання представника Управління праці та Постанови Кабміну №836 від 26.07.1996 року і №562 від 12.07.2005 року є такими, що не відповідають вимогам Конституції, вищеназваним Законом України.
Керуючись ст.ст.48,71 ЗУ “про стат3с і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.22,152 Конституції України,ст.ст.71,86,87,94,159-163 кас України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Стягнути із управління праці та соціального захисту населення Бпахмацької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за період 2005-2007 років в загальній сумі 5173 \п”ять тисяч стосімдесят три\ гривні 30 копійок.
Судові витрати компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів піля її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про про апеляційне оскарження.
Суддя прідпис
Вірно: Суддя
секретар