Справа №2-а-23-2008 р. П О С Т А Н О В А копія
ІМ”ЯМ УКРАЇНИ
18 лютого 2008 року місцевий Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -Костенко О.Ф.
при секретарі-Кулік Л.І.
за участю прокурора-Сусліна Є.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом прокурора Бахмацького району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соцзахисту населення Бахмацької РДА, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління держказначейства України в Чернігівській області про стягнення недоотриманої допомоги до 05 травня.-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 є учасником війни, пенсіонером. Відповідно до ст.14 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соцзахисту” учасникам війни щорічно до 09 травня передбачена разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
У січні 2008 року прокурор Бахмацького району звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соцзахисту населення Бахмацької РДА, Головного управління держказначейства України в Чернігівській області про стягнення заборгованості за грошовою допомогою до 9 Травня в розмірі 3031 грн.
Ухвалою суду від 01 лютого 2008 року як 2 відповідач до участі в справі був притягнтий Чернігівський Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
В судовому засіданені прокурор Бахмацького району підтримав позову заяву і просить її задовільнити.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з”явилась, але в письмовій заяві справу просить розглянути у її відсутність і позовні вимоги задовільнити.
Представник Управління правці та соцзахисту населення в судове засідання не з”вився, Управління праці просить розглянути справу у відсутність представника, і проти задоволення позову заперечує. Письмові заперечення проти позову викладені письмово ( а.с. 16,34-35), де зазначено що управління праці не займаються нарахуванням і виплатою допомоги до 9 Травня. Ці функції здійснює Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який є юридичною особо.
Представник Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області в судове засідання не з”явився з невідомої причини, але в наданих письмових запереченнях Головне управління проти позову заперечує ( а.с.15-16,17-18), вказуючи на те, що Головним розпорядником коштів для виплати разової допомоги до 9 Травня є Міністерство праці та соцзахисту населення України, бюджетна програма КПКВ 2501150.
Представник Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з”явився, але в своїй письмовій заяві центр просить розглянути справу у відсутністьїх представника, і проти задоволення позову заперечує. Суду надані письмові заперечення проти позову ( а.с.32-33).
Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши прокурора, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
ОСОБА_1 згідно із посвідченням НОМЕР_1, виданого 17 березня 2003 року Управлінням праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації ( а.с.6) є учасником війни, пенсіонеркою, має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників війни.
Ст.14 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасникам війни щорічно до 9 Травня передбачена разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
За повідомленням Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 08.02.2008 р. №339\03 ( а.с.32-33), та повідомеленням Управління праці та соцзахисту населення Бахмацької РДА від 25.12.07р. №03-04\2882 (а.с.9), від 18.02.08р. №03-05\397 ( а.с.34-35), ОСОБА_1 ортимала грошову допомогу до 09 Травня як учасник війни, в квітні місяці 2005-2007 років, в слідуючих розмірах: 2005,2006 роки-по50грн,в 2007 році-55грн.
При цьому Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат керувався Законом України “Про державний бюджет України на 2005 рік “,”Про державний бюджет України на 2006рік” (ст.30), ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” ( а.с.29), якими дія ст.14 ЗУ “Про статус ветеранів війни…” призупинялась.
Ст.2 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” вказуючи на те,” що права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів дерджавної влади і органів місцевого самоврядування, які обмєжують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними”.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України “закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані конституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Ч.3 ст.22 Конституції України передбачено, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів”.
Конституційний Суд України своїм рішенням у справі №1-29\2007 від 09 липня 2007 року визнав такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційним) положення ст. 29 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної одноразової допомоги учасникам війни здійснювалась у розмірі 55 грн. Виносячи це рішення, Конституційний суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших Законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст.1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19,ст.ст.21,22,п.1 ч.2 ст.92, ч.1,ч.2,ч.3 ст.95 Конституції. Верховна рада України не повноважна при прийнятті закону про Держбюджет України включати до нього Положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та\або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове зегулювання суспільних відносин.
Законами України від 19.10.2004 року №2089-IV, від 09.07.2003 року №1058-IV установлені мінімальні розміри пенсій за віком: 01.01.2005 року -332 грн, з 01.04.2006 року-359 грн., з 01.04.2007 року -406 грн. Ці розміри мінімальних пенсій за віком діяли на момент виплати Головченко одноразової щорічної допомоги до 9 Травня- в квітні місяці.
Подаючи позов до суду, прокурор Бахмацького району до розрахунку суми недоплаченого розміру допомоги виходив з мінімального розміру пенсій, що діяв станом на 01.01.2005 р.-332 грн, з 01.01.06 р.-350грн, з 01.01.2007 р-380 грн. В судовому засіданні прокурор не змінював позовних вимог, не збільшував їх, а тому, відповідно до ст.11 КАСУ не може суд виходити за межі позовних вимог. А тому, позивачеві за 2005 рік було недоплачено 946 грн., за 2006 рік -1000 грн.,а за 200 рік -1085 грн. Загальна сума недоплати кладає 3031 грн.
Ця сума підлягає стягненню з Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, так як саме цей орган займається нарахуванням та виплатою одноразової щорічної допомоги до 09 Травня , а тому, він є єдиним відповідачем у справі.
Керуючись ст.ст.2,14,17 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціальногро захисту” ст,ст.22,152 Конституції України, ст.ст.11,71,87,86,94,159-163 КАС України”, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Стягнути із Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 недоплачену в період 2005-2007 років щорічну одноразову допомогу до 05 Травня в розмірі 3031 ( трьох тисяч тридцять однієї) гривні.
Судові витрати компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подаєтья протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апляційне оскарження.
Суддя підпис
Вірно: Суддя
секретар