Справа №2-а-44-2008р. П О С Т А Н О В А копія
ІМ”ЯМ УКРАЇНИ
12 березня 2008 р. Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -Костенко О.Ф.
при секретарі-Кулик Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації про стягнення недоплаченої суми на оздоровлення
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про що мається посвідчення категорії 2 НОМЕР_1. Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
У лютому місяці 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягенення недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2. Відповідно до ст. 48 ЗУ має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Ця допомога виплачується за місцем проживання органами соцзахисту населання. Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати. 05.10.2006 року вступив у законну силу ЗУ "Про внесення змін до ЗУ “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за №231-V, яким закон доповнено ст.71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із рішенням Конституційного Суду України 6-рп\2007 від 09 липня 2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України ст.71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах відносно до мінімальної зарплати. А тому, просить стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги за 2004-2007 роки в сумі 6071 грн. 60 копійок.
В судове засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу розглянути у його відсутність і позовні вимоги задовільнити.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА в судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління просить розглянути справу у відсутність представника відповідача, проти задоволення позову управління заперечує. Письмові заперечення проти позову надані суду.
Ознайомившись із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з слідуючих підстав.
Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.
В 2004 році в червні позивачу було виплачено 26грн.70 коп. відповідно до Постанови Кабміну України від 26.07.1996 року №836. Згідно із ст.89 ЗУ “Про державний бюджет України на 2004 рік” розмір мінімальної заробітної плати з 10.01.2004 року по 01.09.2004 року становив 205 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст.48 ЗУ складає (205х5)=1025 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1025-26,70)=998грн. 30 коп.
В 2005 році згідно постанови Кабміну від 26.07.1996 року №836 позивачу виплачено 26 грн.70 коп. в червні місяці. Ст. 90 ЗУ “Про державний бюджет України на 2005 рік” Розмір мінімальної зарплати з 01.04.2005 року до 01.07.2005 року становив 290 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ складає: (290х5)=1450 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1450-26,70)=1423 грн.30 коп.
В 2006 році згідно Постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 позивачу виплачено 100 грн. в червні місяці. Згідно ст. 82 ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік”. Розмір мінімальної зарплати з 01.01.2006 року становив 350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає (350х50) = 1750 грн. Розмір неоотриманої допомоги складає 91750-100)=1650 грн.
В 2007 році згідно постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 позивачу виплачено у червні місяці 100 грн. Згідно ст. 76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007рік” розмір мінімальної зарплати з 01.04.07р. до 01.07.2007 року становив 420 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст.48 ЗУ складає (420х5)=2100 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (2100-100)=2000 грн. Всього розмір недоотриманої допомоги за 2004-2007 роки складає 6071 грн. 60 коп. Але вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача недооплачену одноразову допомогу за період 2005-2007 років в загальній сумі 5073 грн.30коп, за 3 останні роки.
Згідно із ст. 71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону”.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України “органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх особи, забов”язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України”.
Конституційний суд в своєму рішенні від 09 липня 2007року п6-рп\2007 вказав, що зупинення законом України про держбюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, гарантій і компенсацій внесення змін до інших законів України встановлення іншого \додаткового\ правового регулювання відносин, ніж передбачено Законами України, не відповідає ст.ст. 1,3, ч.2 ст.6 ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21,22,п.1ч.2 ст.92, ч.ч.1-3 ст.95 Конституції України, а також, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про держбюджет України, включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України,, зупиняти дію окремих Законів України, та\або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами країни правове регулювання суспільних відносин.
Виходячи із загальних засад пріортетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про держбюджет України на 2006 рік”, ст.76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”. Норми вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались антиконституційними. А тому, посилання представника Укравління праці на постанови Кабміну №836 від 26.07.1996 року №№ 562 від 12.07.2005 року є такими, що не відповідають вимогам Конституції, вищеназваним Законом України.
Керуючись ст.ст.48,71 ЗУ “Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст.ст.22,152 Конституції України, ст.ст.71,86,87,94,159-163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Стягнути із управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення в період 2005-2007 років в загальній сумі 5073 \п”ять тисяч сімдесят три\ гривні 30 копійок.
Судові витрати компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів після її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя підпис
Вірно: Суддя
секретар