про проведення перерахунку пенсії та виплату недоплачених сум Справа № 2-а-1316/332/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2011 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мельничук І. І.  

при секретарі Іванчук М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пустомити адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про проведення перерахунку пенсії відповідно до чинного законодавства України та виплату недоплачених сум, -

в с т а н о в и в :

10 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області в якому просить суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області провести перерахунок розміру та виплату належної йому пенсії, посилаючись на те, що після призначення пенсії за віком, він продовжує працювати. Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії від додаткового стажу до заробітку. Відповідач провів перерахунок пенсії із застосуванням показника зарплати в середньому на особу в цілому по Україні за 2007 р. Однак, даний перерахунок не відповідає вимогам закону, оскільки відповідач повинен виходити із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, натомість, відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. відповідачем застосовано показник на 2007 р., що призвело до недоотримання позивачем коштів та звуження його прав.

Позивач в судове засідання не з’явився, проте подав до суду заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не з’явився, проте подав до суду письмові заперечення про невизнання позову в повному обсязі, покликаючись на те, що пенсія позивачу перерахована правильно, оскільки перерахунки пенсії проводяться відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р.  із застосуванням показника зарплати в середньому на 1 особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 р.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що у позові слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 29.03.2007 р. призначено пенсію за віком. У зв’язку із продовженням трудової діяльності після призначення пенсії в 27.04.2009 року позивач звернулася до Управлення Пенсійного Фонду у Пустомитівському районі Львівської області із заявою про проведення перерахунку пенсії, проте такий був здійснений, проте із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а саме 1197,91 грн.

Відповідно до повідомлення управління Пенсійоного Фонду  у Пустомитівському районі Львівської області від 16.12.2010 р. позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.05.2009 р. із застосуванням показника заробітної плати в середньому на 1 особу в цілому по Україні за 2007 р. – 1197,91 грн.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту “б” підпункту 9, підпункту “б” підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Отже, як встановлено судом, перерахунок пенсії ОСОБА_1 був здійснений відповідно до чинних нормативно-правових актів, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, з якої було призначено пенсію, а тому у позові необхідно відмовити.

Керуючись ст. 7-11, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суддя, -

п о с т а н о в и в :  

У позові ОСОБА_1 - відмовити.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

СуддяІ. І. Мельничук