Справа №  2-а-272/11

П О С Т А Н О В А                            

ІмЕНЕм  україни

 21.07.2011   року  Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого –судді Бачун  О.  І. , при секретарі  Паньків В..І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до  Управління ПФУ в Миколаївському районі Львівської області  про  стягнення заборгованості  із пенсії з 01.01.2006  по 31.05.2011 року   ,

в с т а н о в и в :

09.06..2011 року ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та  зобов'язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії, як "дитині війни", мотивуючи тим, що вона є дитиною війни та згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  їй повинно виплачуватися підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така надбавка  їй  не виплачувалася. В зв’язку із викладеним просить визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити нарахування та виплатити їй недоплачене як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року.

Позивачка в судове засідання не з"явилась проте подала заяву,  згідно якої просила поновити пропущений  строк для звернення до суду, та зобов"язати відповідача здійснити нарахування.

Представник  відповідача  Проців Г.І. в судовому засіданні  проти позову заперечила та пояснила, що ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”передбачає підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проте законодавством не визначено поняття “мінімальна пенсія за віком”як розрахункової величини для такого підвищення. Законодавством  не прийнято жодного нормативного акту на виконання норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, не визначено за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір. З 01.01.2008 року позивачу виплачувалося підвищення до пенсії  у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що згідно ч.4 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим, з метою збереження соціального захисту окремих категорій громадян 28.05.2008 р. за №530 КМУ прийнято постанову „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до якої у 2008 р. здійснюється обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”. З 2007 р. і по даний час у Державному бюджеті України не було передбачено коштів на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тому таке не виплачувалось.  

Заслухавши пояснення предст, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.  

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 . народилась  ІНФОРМАЦІЯ_1 та згідно ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”є дитиною війни, про що має відмітку в пенсійному посвідченні, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.   

Законами України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ” дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007  та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими обмежується дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Відтак, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень визнані неконституційними положення згаданих законів втратили чинність і з цього часу (з 9 липня 2007 р. та 22 травня 2008 р.) відновлено дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Після Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, у 2009-2010 р.р. до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” жодних змін не вносилось, а відтак діє норма, згідно якої дітям війни виплачується підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що  підвищення до пенсії позивачці, як дитині війни, в розмірі встановленому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а саме 30%  мінімальної пенсії за віком  у 2010  р. не проводилось.

Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно положень ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1  звернулась до суду з адміністративним позовом 09.06..2011 року, тобто поза межами строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України, не навела причин пропуску  строку звернення до суду. Оскільки   підстав для поновлення  їй строку звернення до суду немає, тому адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.  

Законом України “Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"”встановлено,  що у 2011 році норми і положення статей статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни" застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік". Тому вимоги позивача слід задовольнити за період з 09.12.2010 р. по 31.05.2011 року.

Таким чином, суд вважає, що позивач, як дитина війни, має право на виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% пенсії за віком починаючи з 09.12.2010 року на підставі положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з врахуванням виплачених сум.  Згідно чинного законодавства управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а тому саме відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачці доплату до пенсії, як дитині війни, з врахуванням виплачених сум. 

Керуючись  ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,99,100,158,160,162,163 КАС  , суд, –

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1  щомісячного підвищення до пенсії в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком з а період з 09.12.2010 р. по 31.05.2011 р. ,  на підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з урахуванням  проведених виплат як дитині війни.

  Постанову  можна оскаржити до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення через районний суд.  

Суддя:                                                                                                                             Бачун  О.  І.