Справа № 22а-6798/11 Головуючий 1-ї інстанції Черков В.Г.
Категорія- 10.3.1. Доповідач: Єлгазіна Л.П.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого судді Єлгазіної Л.П.,
суддів: Соломахи Л.І. . Дундар І.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Донецьку адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в місті Седидове Донецької області на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 13 вересня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Седидове Донецької області - про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії ,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок пенсії.
Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 13 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено , визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Селидове по перерахунку пенсії позивачу .
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Селидове провести з 1 січня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 40; ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік та здійснити виплату донарахованих сум.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначене судове рішення та прийняти нове, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 ч.1 КАС України за наявними у справі матеріалами і відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали цивільної справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст..195 п.1 КАС України , - суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції , які призвели до неправильного вирішення справи.
Апеляційним судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком і продовжує працювати (а.с.6)
13.01.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.4 ст.42 ЗУ від 9 липня 2003 року «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» На заяву до відповідача про перерахування пенсії відповідно до вказаного Закону позивач отримав відмову ( а.с.10)
Звертаючись в суд з вказаним позовом, позивач посилався на те, що для перерахунку йому пенсії відповідач мав прийняти до уваги середню заробітну плату за 2009 рік.
Розглядаючи справу, суд першої інстанції вважав такі дії відповідача неправомірними через те, що вони не грунтуються на законі.
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону, що діяла з 7 грудня 2006 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-V «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію частини 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зупинено на 2007 рік.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року № 107-VI частина 4 статті 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» викладена в новій редакції: « У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».
Але рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни до ч.4 ст. 42 зазначеного Закону визнані неконституційними і на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, відповідач повинен був діяти відповідно до вимог Закону і застосувати відповідно до листа Пенсійного Фонду України показник заробітної платит ( доходу ) в смередньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, і становить за 2009 рік 1650,43 гривень.
При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно – правових актів застосовується лише в частині , в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетному Кодексу України, та Законам України „ Про Державний бюджет України „
Вирішуючи спір і задовольняючи позов, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до ст. 40,42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і здійснити позивачу відповідні нарахування.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Доводи апеляційної скарги про неврегульованість механізму реалізації положень Закону не можуть бути взяті до уваги.
Крім того. посилання апелянта на те, що суд першої інстанції з 09.09.2010 року не мав права розглядати справу за нормами ЦПК, не впливає на висновок суду першої інстанції, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.09. 2010 року № 19-рп/ 2010 не внесені зміни до розділу ХІ прикінцевих та перехідних положень.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України , – суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставни справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст..197,200,205 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ „ Прикінцеві положення „ Закону України „ Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов,язаних із соціальними виплатами, апеляційний суд,
УХВАЛИВ :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Седидове Донецької області відхилити .
Рішення Селидівського міського суду Донецької області від 13 вересня 2010 року залишити без зміни
Повний текст постанови виготовлено 06.05.2011 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції .
Судді: