Справа № 22а-9093/11 Головуючий у 1 інстанції Князьков В.В.
Категорія 10.3.3. Доповідач Єлгазіна Л.П.
_____________________________________________________________________________________
УХВАЛА
Іменем України
03 червня 2011 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючо судді Єлгазіної Л.П.,
суддів: Гусєві В.В., Пономарьової О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження у судовому засіданні в м.Донецьку адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ворошиловського районного суду міста Донецькаі від 02 жовтня 2009 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної у місті Донецьку Ради , - про визнання неправомірними дій та зобов,язання відповідача провести перехунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною ,перерахунок щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірною відмови відповідача, зобов'язання провести перерахунок перехунок допомоги при народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку трирічного віку та просила стягнути на її користь недоплачену допомогу..
Постановою Ворошиловського районного суду міста Донецькаі від 02 жовтня 2009 року у задоволенні позовних вимог відмовлено . Суд визнав законними дії відповідача. відповідно до вимог ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " .
Позивачка не погодившись із судовим рішенням звернулася з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, постанову просила скасувати та задовольнити її позовні вимоги.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 ч.1 КАС України за наявними у справі матеріалами і відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали цивільної справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст..195 п.1 КАС України , - суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції , які призвели до неправильного вирішення справи.
Позивачка ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено свідоцтвом про народження дитини, та має право на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виплату якої відповідач проводить не в повному обсязі (а.с.21).
Статтею 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, тому у 2007 та 2008 роках нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна здійснюватися територіальними управліннями праці та соціального захисту населення на підставі статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зі змінами та доповненнями внесеними законами про державні бюджети 2007 та 2008 років з врахуванням рішення Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007, яким визнанні неконституційними статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Судове рішення відповідає вимогам закону і апеляційний суд не приймає до уваги посилання апелянта на те, що їй не сплачена дпомога за 2008 – 2009 роки. Оскільки Законом України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік „ від 28.12.2008 року внесені зміни до ст.15 ч.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу на попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Як убачається з наданої позивачкою довідки (а.с.20-24) за 2008 рік позивачці призначена допомога на дитину до досягення неї 3 – річного віку у розмірі 130 гривень з вересня 2008 року.
Зазначена норма неконституційною не визнавалася, тому в подальшому нарахування проведено відповідно до вимог закону.
Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає, , що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального права та процесуального права та передбачені законом підстави для його скасування відсутні.
Відповідно до ст. 200 КАС України , – суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставни справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст..197,200,205 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ „ Прикінцеві положення „ Закону України „ Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов,язаних із соціальними виплатами, апеляційний суд,
УХВАЛИВ :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Ворошиловського районного суду міста Донецькаі від 02 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції .
Повний текст ухвали виготовлено 03.06.2011 року.
Судді: