Справа № 22а-9797                                    Головуючий  у 1 інстанції Суханової  А.В.

Категорія  10.3.2.                                        Доповідач  Лоленко А.В.

                                                     УХВАЛА

                                                Іменем України

19 травня 2011 року              Апеляційний суд Донецької області в складі:

  головуючого-судді: Лоленко А.В.

  суддів: Дундар І.О., Сукманової  Н.В.

                                                 при секретарі  Зілакової Я.Г.

розглянувши  у порядку письмового провадження адміністративну  справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки     на постанову  Центрально-Міського районного суду м. Макіївки  від  27 жовтня  2009 року  за  позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України  в Центрально-Міському районі м. Макіївки   про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-

                                                     в с т а н о в и в :

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки  від  27 жовтня  2009 року позов задоволено.

Суд визнав  дії управління Пенсійного фонду України  в  Центрально-Міському районі м. Макіївки  щодо відмови  у перерахунку  пенсії  позивачу у відповідності до  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов»язав  Управління  Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки  здійснити ОСОБА_1 у відповідності до ст..ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи»  перерахунок   та виплату  пенсії  по інвалідності  у розмірі  десяти   мінімальних пенсій  за віком    та 100% мінімальної пенсії за віком, що розраховується  залежно від розміру  прожиткового мінімуму для  непрацездатних в період з  1 листопада 2006 року по  31 грудня 2007 року та з  22 травня 2008 року по  27 жовтня 2009 року.

          Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження буз виклику сторін.

Ураховуючи  Положення  Закону  України від  02.12.2010 року  № 2748-У1 "Про  внесення  змін  до  розділу Х11 "Прикінцеві  положення" Закону  України "Про  судоустрій і  статус суддів" щодо  передачі  справ  пов'язаних  із  соціальними  виплатами   справа  розглядається за  правилами КАС  України  цивільною палатою апеляційного суду  Донецької області.

           Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

           Судом встановлено наявність у позивача права на отримання пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, встановлених ст.ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи».

             Цей висновок відповідає вимогам закону та наданим позивачем доказам.

             Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Позивач віднесений до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним  посвідченням.

Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 1 групи – 100 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

    Згідно частини третьої ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

    Частина 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 1 групі інвалідності – 10 мінімальних пенсій за віком. Приписи зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1997 року № 523 (з наступними змінами та доповненнями).

Встановлені підпунктом 12 статті 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» № 107 – ІV від 28.12.2007 року процентні розміри для визначення розміру пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та внесені відповідні зміни до спеціального Закону були визнані такими, що не відповідають Конституції України згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі № 10-рп/2008.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове соціальне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком  дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів   мінімальної заробітної  плати та мінімальної  пенсії  за  віком.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не є підставами для скасування або зміни рішення.

Таким чином, рішення суду першої інстанції відповідає вимогам закону, зібраним  доказам, обставинам справи і підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляцій скарзі, не вбачається.

Керуючись    ст.ст.197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

                                            у х в а л и в :

Апеляційну скаргу   управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки     залишити без задоволення.

Постанову  Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від  27 жовтня  2009  року залишити без змін.

             Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.  

             Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Головуючий:

Судді: