Справа № 22а -8170/11 Головуючий 1-ї інстанції Прокопчук Г.М.
Категорія-10.2.4. Доповідач – Єлгазіна Л.П
____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 травня 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області в складі :
головуючого судді Єлгазіної Л.П
суддів: Пономарьової О.М.., Соломахи Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Донецьку адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного Фонду України у Донецькій області на постанову Калініського районного суду міста Горлівка Донецької області від 09 листопада 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Донецькій області , про визнання дій протиправними , та зобов,язання здійснити перерахунок пенсії, про стягнення недоплаченої пенсії-
ВСТАНОВИВ:
постанову Калініського районного суду міста Горлівка Донецької області від 09 листопада 2009 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, зобов,язано Головне УПФУ у Донецькій області провести перахунок та виплатити пенсію позивачу з 01.04.2007 року з урахуванням введених нових граничних розмірів премії, встановлених Постановою КМУ №594 від 28.03.2007 року „ Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році „.
Відповідач, не погодившисть із зазначеним судовим рішенням , звернувся з апеляційною скаргою , в якій просить рішення суду скасувати і постановити нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, оскільки суд першої інстанції неправильно дав оцінку наданим доказам. Посилаються на те, що п.10 Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року „ Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу „ визнано такими , що втратили чинність ряд постанов уряду, серед зазначеного переліку втратила чинність і Постанова КМУ №594 від 28.03.2007 року , на яку посилався позивач. Пенсія ОСОБА_2, призначена та виплачується на підставі діючого законодавстява і підстав для проведення переахунку відповідно до вимог ст. 63 Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб „ не встановлено.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 ч.1 КАС України за наявними у справі матеріалами і відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участьу справі про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши суддю- доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, судова колегія вважає , що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст..195 п.1 КАС України , - суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції , які призвели до неправильного вирішення справи.
Апеляційним судом встановлено , що позивач дійсно є пенсіонером і перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного Фонду України у Донецькій області як пенсіонер згідно із Законом України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб „ (а.с.5-а, 7-8).
Посилання суду на Постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „ Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році „ , яким було визначено право здйснювати у поточному році починаючи з квітня , преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу ( насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницькогог складу та осіб молодшого офіцерського славду ) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році, є помилковим.
Наказ Міністра оборони № 175 від 14.04.2007 року „ Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України” , яким встановлені додаткові премії, не був зареєстрований у Міністерстві юстиції України, носить локальний характер і не є законодавчим актом.
Більше того, Постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „ Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році „ була скасована Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11. 2007 року № 1274 „ Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”
Пенсія призначена та виплачується позивачу на підставі діючого законодавства і підстав для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.63 Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб „ не вбачається.
Більше того позивчем пропущено встановлений річний термін для звернення до суду за захистом порушеного права і позивачем не було заявлено клопотання про його поновлення, оскільки з позовними вимогами він звернувся до суду першої інстанції 21.08.2009 року (а.с.1).
У зв.язку з наведеним у суда не було правових підстав для задоволення позовних вимог.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги є суттєвими і дають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, що є підставою для відмови у задовленні позовних вимог.
Відповідно до ст. 201 КАС України , – підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є:
1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись ст..197,201 ч.1 п.1,205 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ „ Прикінцеві положення „ Закону України „ Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов,язаних із соціальними виплатами, апеляційний суд,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу скаргою Головного Управління Пенсійного Фонду України у Донецькій області задовольнити.
Постанову Калініського районного суду міста Горлівка Донецької області від 09 листопада 2009 року -скасувати.
Відмовити ОСОБА_2 у задоволені позовних вимог до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Донецькій області , про визнання дій протиправними , та зобов,язання здійснити перерахунок пенсії, про стягнення недоплаченої пенсії .
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції .
Повний текст постанови виготовлено 20.05.2011 року.
Судді :