Машівський районний суд  Полтавської області

                                                                                                                                                                                                                                      Справа № 2-а-2750/11 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

01 листопада 2011 року.                                                                                                     смт.Машівка.

        Суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М.,

        розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду зі вказаним позовом, посилаючись на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни»та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач всупереч вимогам чинного законодавства допомогу у вказаному розмірі не виплачував. У зв’язку з наведеним позивач просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 1 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

          Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»застосовується лише для визначення розмірів пенсій визначених цим законом, і на правовідносини визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»не розповсюджується. У 2007р. передбачені були виплати лише дітям війни, які є інвалідами, а 2008 та 2009 роках зазначені виплати здійснювалися у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України, оскільки на законодавчому рівні не було вирішено питання щодо фінансування цих виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного висновку.

            Судом установлено, що позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, а тому він відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме: підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

           З довідки відповідача вбачається, що позивачу у 2011р. виплачувалася надбавка «дитині війни»в розмірі 49, 80 грн. щомісячно.

            Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

            Разом з тим, розмір підвищення, який встановлений в п. 8 Постанови № 530 від 28 травня 2008р., суперечить ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а  тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.             

            Натомість Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011р., який набрав чинності 23.07.2011р. Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 відповідно до якого: «у 2011 році норми і положення статей  39, 50, 51, 52, 54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону  України «Про соціальний захист  дітей  війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

             Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії «дітям війни»в період з 01.01.2011р. по 22.07.2011р. підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію за вказаний період з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат. В частині проведення виплат з 23.07.2011р. суд вважає слід відмовити, оскільки починаючи з зазначеної дати виплати здійснюються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

             Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

             Щодо доводів відповідача стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.

            За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

             З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, що положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

              Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

             На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України,  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:              

         Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни –задовольнити частково.    

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 01 квітня 2011р. по 22 липня 2011р. з урахуванням виплат, здійснених за цей період.

В іншій частині позовних вимог –відмовити.   

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 грн. 70 коп.

Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області зобов’язано виконати постанову негайно в межах суми стягнення за один місяць.

         Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

        Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя : (підпис)

Копія вірна:                    

Суддя Машівського районного суду                                                                                           С.М.Косик