а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2008 р. Справа № 2-а-1785/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Федчук Віталій Володимирович,
При секретарі судового засідання: Щур Юлії Володимирівні
За участю представників сторін:
позивача : Данилюка В.М.
відповідача : не з'явився
розглянувши матеріали справи
за позовом: Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
до: товариства з обмеженою відповідальністю "Райсількомунгосп"
про: стягнення адміністративно-господарських санкцій у сумі 2431,82 грн. та 200,02 грн. пені за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році
ВСТАНОВИВ :
Згідно ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до вищевказаного Закону Відповідачеві встановлено норматив робочих місць в 2006 році для забезпечення працевлаштування інвалідів, що становить 1 робоче місце.
Як вбачається зі звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 р. на підприємстві Відповідача протягом звітного періоду працював інвалід ІІІ групи ОСОБА_1. (6 а.с.).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
Пункт 4 Положення “Про Фонд соціального захисту інвалідів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 р. N 1434, передбачає, що Фонд, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює контроль за виконання підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені. Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок розміру адміністративно - господарських санкцій та пені проведено головним спеціалістом відділу забезпечення надходжень, організаційної роботи по соціальному захисту інвалідів та кадрового забезпечення ВОВ ФСЗІ (7, 8 а.с.), а виходячи з аналізу норм вищезазначених Закону та Положення основним завданням Фонду є здійснення контролю за додержанням підприємствами нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, а не проведення нарахування адміністративно-господарських санкцій.
Згідно ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Позивачем не обґрунтовано та не доведено правові підстави, які дають йому право нараховувати адміністративно-господарські санкції та не надано доказів, про те, що в 2006 році підприємство Відповідача мало прибуток, за рахунок якого слід було сплатити штрафні санкції.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
В задоволені позову Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю “Райсількомунгосп”про стягнення адміністративно - господарських санкцій у сумі 2431,82 грн. та 200,02 грн. пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році відмовити повністю.
Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова виготовлена у повному обсязі: 18.02.2008р.
Суддя/підпис/ Федчук Віталій Володимирович
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: