Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

          31 січня 2025 року                                                  Справа №200/2023/24  

 Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді – Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/2023/24,-

                                                         ВСТАНОВИВ:

20.01.2025 до суду надійшла заява адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі  за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій  області про визнання постанови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду пенсійним органом здійснено нарахування страхових виплат, проте виплата заборгованості не проведена. Наголосив, що рішення суду не виконано, а права позивача продовжують порушуватись.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2024  у справі №200/2023/24  вирішено, зокрема зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 страхових виплат, та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.09.2022.

Рішення суду набрало чинності 21.08.2024 відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.

09.09.2024 на виконання зазначеного вище рішення видані  виконавчі  листи.

05.11.2024 відкрито виконавче провадження за виданим у справі  виконавчим листом № АСВП: 76462083.

На звернення адвоката щодо виконання судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від  16.01.2025 повідомив про виконання судового рішення, в частині поновлення нарахування та виплати страхових виплат, при цьому сума заборгованості за період  з 01.09.2022 по 31.08.2024 в розмірі 405 922,98 грн буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, після його прийняття.

31.01.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надішли пояснення щодо виконання судового рішення, у яких зазначено, що судове рішення виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля. При цьому виплата нарахованої доплати по страховим виплатам за період з 01.09.2022 по 31.08.2024 в розмірі 405 922,98, буде фактично здійснена після отримання відповідного фінансового ресурсу з Державного бюджету України.

Боржник вказав, що в межах власної компетенції та з метою забезпечення повного виконання рішення суду Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України 06.11.2025 було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищеозначених розрахунків.  Станом на теперішній час отримано відповідь від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства: лист від 28.11.2024 № 2800-030402-9/73606.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зауважує, що виконання рішення суду є невід`ємною частиною права на справедливий суд. Правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення у правах.

Нормами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України  закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини в рішеннях по справах “Імобільяре проти Італії”, “Горнсбі проти Греції”, “Жовнер проти України”, “Руйану проти Румунії” наголошує на тому, що “право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду однієї зі сторін. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина “судового розгляду”.

Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення.

Таким чином, перевіривши доводи заявника, оцінивши подані докази в їх сукупності, зважаючи, що предметом спору є соціальні виплати, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України суд, -     

                                                  УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/2023/24,-  задовольнити.    

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати в місячний строк  звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2024  у справі №200/2023/24.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в  Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).    

          Суддя                                                                                   В.С. Дмитрієв