ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
06 жовтня 2011 року 10:39 № 2а-12083/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариства "Державна енергогенеруюча компанія "Центренерго"
до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київській області
про скасування постанови № 1074-КУ від 22.07.2011 року
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 06 жовтня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ :
Публічне акціонерне товариство «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області (далі по тексту - відповідач) та просить суд скасувати постанову № 1074-КУ від 22 липня 2011 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 серпня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-12083/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 20 вересня 2011 року, яке відкладалось на 04 жовтня 2011 року та на 06 жовтня 2011 року, у зв’язку з необхідністю отримання додаткових доказі по справі.
У судовому засіданні 06 жовтня 2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх. Адміністративний позов мотивував тим, що протоколом засідання Наглядової ради ПАТ «Центренерго»№ 16/2011 від 21 березня 2011 року прийнято рішення про обрання ОСОБА_2 членом Дирекції ПАТ «Центренерго», яке було передано Товариству після спливу строку встановленого на розкриття особливої інформації емітента. Вказана обставина позбавила адміністрацію ПАТ «Центренерго» подати особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента від 21 березня 2011 року в строки передбачені пунктом 5 розділу 4 «Положення про розкриття інформації емітентами акцій та облігацій підприємств, які знаходяться у лістингу організатора торгівлі». Інформацію про зміну складу посадових осіб опубліковано в офіційному друкованому виданні відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 69 від 13 квітня 2011 року.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, підтримав подані письмові заперечення та просив суд відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування заперечень зазначив, що позивачем пропущено десятиденний строк подання до територіальних органів Комісії копії сторінки примірника офіційного друкованого видання, в якому опублікована особлива інформація, що було підставою для винесення оскаржуваної постанови.
Представником відповідача також зазначено, що позивач опублікував особливу інформацію в офіційному друкованому виданні 13 квітня 2011 року, а копії публікації подав до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області лише 27 квітня 2011 року, що підтверджується відміткою вхідної кореспонденції відповідача.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Публічне акціонерне товариство «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго»(ідентифікаційний код 22927045) є юридичною особою, зареєстровано Солом’янською районною у місті Києві державною адміністрацією 01 вересня 1998 року за адресою: 03151, місто Київ, вул. Народного ополчення, буд. 1 (відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи).
Пунктом 2.1 Статуту Публічне акціонерне товариство «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго» встановлено, що основною метою діяльності Товариства є одержання прибутку від здійснення господарської діяльності для задоволення інтересів акціонерів та працівників Товариства у відповідності і на умовах, визначених законодавством України та цим Статутом.
Протоколом засідання Наглядової ради Публічного акціонерного товариства «Центренерго» № 16/2011 від 21 березня 2011 року прийнято рішення про обрання ОСОБА_2 членом Дирекції Публічного акціонерного товариства «Центренерго», яке, зі злів позивача, було передано Товариству після спливу строку встановленого на розкриття особливої інформації емітента.
Актом Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області № 1103-КУ від 12 липня 2011 року встановлено, що при перевірці надісланої копії публікації особливої інформації від 27 квітня 2011 року вх. № 6198/05-02 були виявленні ознаки порушення Публічного акціонерного товариства «Центренерго», а саме: неподання у термін, визначений чинним законодавством, позивачем копії публікації в офіційному друкованому виданні особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента від 21 березня 2011 року до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента у паперовій формі.
Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 22 липня 2011 року, про що повідомлено позивача постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 12 липня 2011 року, що не спростовано сторонами.
Постановою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області № 1074-КУ від 22 липня 2011 року за неподання у термін копії публікації в офіційному друкованому виданні особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента накладено на Публічне акціонерне товариство «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго»штраф у розмірі 1020, 00 грн.
У судовому засіданні представник позивача не погодився із твердженням відповідача щодо порушення термінів подання копії публікації в офіційному друкованому виданні особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента, оскільки зазначає, що копії публікації копії публікації в офіційному друкованому виданні особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента були надіслані поштовою кореспонденцією на адресу відповідача 19 квітня 2011 року.
З такими доводами представника позивача Окружний адміністративний суд міста Києва не погоджується з огляду на наступне.
Статтею 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23 лютого 2006 року № 3480-IV зазначено, що емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про: фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством; будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни ціни на його цінні папери; власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій.
Відповідно до статті 41 цього Закону особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.
До особливої інформації належать відомості про: прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента; зміну складу посадових осіб емітента ; зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв; рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента. Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Пунктом 9 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами акцій та облігацій підприємств, які знаходяться у лістингу організатора торгівлі, затвердженого Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 22 червня 2010 року № 981, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2010 року за № 707/18002 встановлені строки та порядок опублікування особливої інформації про емітента, а саме: емітент повинен опублікувати особливу інформацію в офіційному друкованому виданні згідно з формою, наведеною в додатку 2 до цього Положення, протягом п'яти робочих днів після дати вчинення дії, але не раніше дати розміщення такої інформації в ЕСКРІН.
Копію сторінки примірника офіційного друкованого видання, в якому опублікована особлива інформація, із супровідним листом емітенти подають (надсилають) до територіальних органів Комісії за їх місцезнаходженням протягом 10 днів після дати опублікування особливої інформації в офіційному друкованому виданні. Емітенти, які є професійними учасниками фондового ринку, копію сторінки примірника офіційного друкованого видання подають (надсилають) до загального відділу центрального апарату Комісії протягом 10 днів після дати опублікування особливої інформації в офіційному друкованому виданні.
На підставі пояснень представників сторін та наявних в матеріалах справи доказів, судом встановлено, що протоколом засідання Наглядової ради Публічного акціонерного товариства «Центренерго» № 16/2011 від 21 березня 2011 року прийнято рішення про обрання ОСОБА_2 членом Дирекції Публічного акціонерного товариства «Центренерго», вказана інформація була оприлюднена у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних ЕСКРІН 08 квітня 2011 року, в офіційному друкованому віданні Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку опубліковано за № 69 від 13 квітня 2011 року та надано до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області 27 квітня 2011 року, тобто з порушенням встановленого Положенням про розкриття інформації емітентами акцій та облігацій підприємств, які знаходяться у лістингу організатора торгівлі, затвердженого Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку строку подання копій сторінок примірника офіційного друкованого видання.
Посилання представника позивача на те, що копії сторінок примірника офіційного друкованого видання, в якому опублікована особлива інформація, направлялись на адресу відповідача поштовою кореспонденцією 19 квітня 2011 року, судом не беруться до уваги, оскільки відповідно до копії супровідного листа щодо направлення сторінок примірника офіційного друкованого видання № 11-16/2011 від 19 квітня 2011 року (копія якого міститься в матеріалах справи), дана інформація подана до відповідного відділу Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області 27 квітня 2011 року за вх. № 6198/05-02, про що міститься відмітка вхідної кореспонденції відповідача.
В частині посилання позивача на затримку протоколу засідання наглядової ради як підстава неможливості надання в строки копії сторінок примірника офіційного друкованого видання, в якому опублікована особлива інформація, суд погоджується з думкою відповідача про те, що це посилання не є об’єктивною причиною, а лише вказує на внутрішню організацію роботи товариства, крім цього не має жодного відношення до порушення терміну подання копії публікації, оскільки перебіг десятиденного терміну подання копії публікації починається з моменту публікації в офіційному друкованому виданні особливої інформації а не з моменту отримання рішення.
Таким чином, перевіривши відповідність чинному законодавству оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1 У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго»відмовити.
Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.