ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
УХВАЛА
04 жовтня 2011 року № 2а-12084/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державного територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця"
до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України
про скасування Постанови № 53 від 16.08.2011р.
В С Т А Н О В И В:
Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі по тексту - відповідач) про скасування постанову № 53 від 16 серпня 2011 року про правопорушення, пов’язане зі здійсненням перевізником міжнародних пасажирських перевезень Сумського прикордонного загону про накладення на ДТГО «Південно-Західна залізниця» штрафу у розмірі 8500,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 серпня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-12084/11/2670, закінчено підготовче провадження і призначено справу до розгляду у судовому на 20 вересня 2011 року, яке відкладалось на 04 жовтня 2011 року.
У судовому засіданні 04 жовтня 2011 року представником відповідача заявлене клопотання про передачу справи до Сумського окружного адміністративного суду. Клопотання мотивоване тим, що оскаржувана постанова видана Сумським прикордонним загоном Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, тому відповідно до статті 13 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» адміністративна справа повинна бути передана до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного органу охорони державного кордону України, рішення якого є остаточним.
Представник позивача заперечив проти заявленого клопотання, зазначивши, що у відношенні до Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» Кодекс адміністративного судочинства України є спеціальним законом, а тому позивачем подано позов до Окружного адміністративного суду міста Києва з дотриманням правил територіальної підсудності.
Ознайомившись із заявленим клопотанням, заслухавши пояснення сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за потрібним зазначити наступне.
Судом встановлено та не спростовано сторонами, що оскаржувана постанова видана Сумським прикордонним загоном Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та є остаточною.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» постанову про накладення штрафу, що прийнята посадовою особою, зазначеною у статті 2 цього Закону, може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного органу охорони державного кордону України, рішення якого є остаточним.
Скарга подається начальнику органу охорони державного кордону України, який виніс постанову у справі про правопорушення, передбачене статтею 1 цього Закону. Скарга, що надійшла, протягом трьох діб надсилається разом із справою до місцевого суду. При цьому виконання постанови про накладення штрафу зупиняється до прийняття відповідного рішення судом.
Суд погоджується із посиланням представника відповідача на статтю 13 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень», який є спеціальним законом, що регулює спірні правовідносини, та зазначає, що позивачем порушено процедуру оскарження постанови про правопорушення, пов’язане зі здійсненням перевізником міжнародних пасажирських перевезень від 16 серпня 2011 року.
Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Частиною 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Пунктом 3 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про необхідність передати справу № 2а-12084/11/2670 на розгляд до Сумського окружного адміністративного суду.
На підставі викладеного та керуючись статтями 22, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-
УХВАЛИВ:
1. Передати адміністративну справу № 2а-12084/11/2670 за позовом Державного територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування Постанови № 53 від 16 серпня 2011 року до Сумського окружного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення відповідно до статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.